人民日报开火：粮价新高背后隐藏推手

近期，国内农产品“接力式”的价格上涨引发各方关注：先是绿豆、大蒜、生姜等小宗农产品价格飙升，再是小麦、玉米、水稻等粮食价格较快上涨。如何看待新一轮粮价走高?本轮粮价上涨有哪些近忧远虑?

粮价创出新高 月饼跟风涨价

相对国际粮价，国内粮价上涨是温和可控的

小麦每公斤2.54元，水稻每公斤2.15元，玉米每公斤2.04元，这是8月30日国内三大主粮的期货价格。

中国玉米网总裁冯利臣指着行情软件上陡峭的K线图对记者说：“进入8月，粮食期货价格轮番创出历史新高，其中早籼稻比7月底涨了近12%。”

粮食期货快速上涨的背后，是市场上粮价走高的有力支撑。我国主要粮食收购价几年来一直稳定在每公斤1.4元到1.7元之间。今年新粮开秤后，小麦收购价一举突破每公斤2元，随后的早稻开秤价超过1.9元，而处于青黄不接的玉米收购价已升至2.01元。

“粮价适度上涨是个好事，也符合国家的相关政策预期。”中国粮食行业协会副会长宋廷明说，相对于工业品价格水平，我国农产品价格长期偏低，粮价上涨对农民来说意味着种粮收益提高，对国家来说意味着补贴成本减少，对社会来说可以增强粮食安全的保障。

但记者采访发现，在一些地方，当前的“高粮价”并未激发农民的卖粮积极性。湖南省粮食局的调查显示，迄今湖南早稻收购量同比减少1/3。湖南湘阴农民谢华说：“今年1公斤稻谷成本价已超出1.8元，即使卖到2.2元，1亩地才能赚300元。”

原粮涨价很快传导到了米面价格。记者从北京的专业粮油批发市场玉泉路市场了解到，东北圆粒大米批发价从月初的每公斤4元上涨至4.14元;“五得利”、“金麦”等品牌的富强粉较上月均有每袋1元的上涨， 月饼跟风涨价。

粮价稳，百价稳。目前粮价上涨将如何影响整体物价?国家发改委8月中旬发布报告表示，综合考虑灾害性天气对农业生产的影响等因素，预计三季度CPI将在7月份3.3%的涨幅水平上下波动。

兴业银行经济学家鲁政委说，国际粮价上涨迅猛，其中小麦期货价格今年6月份以来上涨了90%，相对而言，国内粮价上涨是温和可控的。但人无远虑，必有近忧。综合来看，一些国内外因素对下半年乃至明年粮价和CPI的影响如何，仍值得密切关注。

国际粮价传导 亦有长期“推手”

种粮成本增加、耕地减少、水资源制约成为影响粮食供应的长期因素

针对最近国内粮价上涨，有关专家认为，除了国际粮价上涨的传导作用，涨价背后的长期因素也不容忽视。

冯利臣说，随着种粮成本增加，目前种粮收益又到了瓶颈期。记者在陕西、河南等粮食主产区了解到，今年当地的种粮收益不到种植大棚蔬菜、葡萄等水果收益的1/8。陕西渭南市官道乡小什村农民刘建永说：“今年我包种的50亩葡萄园净收入40万元。种粮收益还是太低。”

耕地减少也制约了粮食供应。宋廷明介绍，改革开放以来，我国稻米种植面积减少了1亿多亩，目前这一趋势并没有根本扭转。国土资源部公布的数据显示，今年上半年我国土地违法案件平均每天85起，其中大量是违规占用耕地事件。

从长远看，我国粮食主产区还受到水资源的制约。“大规模的农田机井建设，保障了河南粮食产量连续10年全国第一，也使地下水位年均下降0.2米。”河南省水利厅有关人士说，打井抽水救急可以，但不可持久。一旦发生持续性干旱，地下水位大幅下降，粮食就可能减产。安阳拥有1万多眼机井，但近几年有2000多眼因水位下降而基本报废。

国务院发展研究中心农村部部长韩俊用“脆弱、强制性、紧张”来描述当前我国粮食的供求平衡。脆弱，在于耕地稀缺;强制性，在于种粮收益低，且对地方财政直接贡献小;紧张，在于玉米和水稻供需已接近失衡临界点。

“粮荒”短期难现 但需未雨绸缪

下半年国内粮食市场供需基本平衡的格局不会改变

近期，全球重要粮食出口国俄罗斯颁布粮食出口禁令，印度、澳大利亚等粮食大国也面临粮食减产，引发了全球粮食危机是否到来的争议。

“当前形势与2007年开始的粮食危机很不相同，判断全球粮食危机还为时尚早。”宋廷明说，国内粮食形势整体好于国际，短期内不可能出现“粮荒”。

联合国世界粮食计划署近期公布的“2010年粮食安全风险指数”显示，中国在163个经济体中位列第九十六位，被评为“中度风险”国家。

发改委负责人表示， 下半年国内粮食市场供需基本平衡的格局不会改变，有能力保持粮食价格稳定、小幅上升，同时要做好防范粮食市场异常波动的各项准备工作。

有关专家认为，对待粮食问题要居安思危。从长远看，国内粮食形势不容乐观，应该未雨绸缪。

宋廷明等专家建议，面对粮价适度上涨，应做好对困难群体的补助工作，减少价格干预，避免“以减少农民收益为代价补贴所有消费者”。

冯利臣等专家还呼吁，应尽快改善中国粮食加工业“小、散、低、乱”的局面，由龙头企业引导发展订单农业，提升种粮收益。

圈占粮源：粮价托市上行预期强 各路资金明争暗夺

与先前不同的是，中粮集团和华粮物流集团今年首度获准参与小麦托市收购。分析人士称，这一方面增加了粮食收购市场的竞争，另一方面，收购主体多元化有助于搞活粮食流通，避免个别企业“独大”甚至哄抬粮价。2009年，中储粮共收购各类政策性粮食和油料8937万吨，占到全国粮食总产量17%左右。

值得一提的是，部分外资正通过实体产业渠道渗透到我国农业生产腹地。如新加坡投资的益海粮油公司，近年来逐步进入我国小麦以及大米加工领域。目前在周口市，该公司收购小麦的价格为每斤0.97元左右，高于绝大多数粮库，对小麦的等级质量要求也更为严格。当地有不少私人承包的粮点近年来专门为益海公司收储小麦及大豆。