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统一朝鲜的代价吓人,无人能为其买单

南北韩最近的炮战危机,使人对朝鲜半岛统一的前景再次议论纷纷。英文《韩国信使报》(Korea Herald)12月2日刊登彭博通讯社(Bloomberg News)专栏作者佩赛克(William Pesek)的文章说,目前的紧张形势,使以前很少提起的朝鲜半岛统一问题浮出水面。但真正的问题是,统一的代价有多大?谁来为统一买单?

事实是代价惊人,而且迄今没有引起重视。华盛顿“大西洋理事会”(Atlantic Council)高级研究员伯克(Peter Beck)表示,朝鲜半岛统一后,在30年间需要付出高达2万亿美元至5万亿美元的代价。南韩总统委员会估计的统一代价,则在3,220亿美元至21,000亿美元之间,而且那只是开头的付出。不论世界愿不愿意,必须付出的代价就是这么大。核武化的北韩是世界上最大的危险之一,而一个稳定的朝鲜半岛,绝对符合全球的最佳经济利益。所以说,和平应当是无价的。

实际上,南北韩统一的代价,可能超过日本目前一年的生产总值;或相当于中国外汇储备的两倍;美国总统奥巴马7,870亿美元刺激经济开支的6倍;爱尔兰救市资金的45倍。总之,远远超出“国际货币基金组织”和“世界银行”的负担能力。而且最棘手的问题是,由谁来买单?在2008年全球金融危机之前,这似乎还不算太大的问题。但从那以后,各国政府债台高筑;美国失业率火箭般上升;欧洲债务危机爆发;日本经济紧缩更形恶化,国债相当于其国内生产总值的200%。

中国今后几年将面临巨大的挑战,像日本一样,人口老龄化将使政府财政捉襟见肘。北京不会愿意拿出数以千亿计的美元,支持朝鲜半岛统一。而且,中国不愿失去北韩这个和美国之间的缓冲国,本来对朝鲜半岛统一就不热心。对富裕的南韩来说,其8,330亿美元的经济规模,也难以承受为统一的巨大代价。何况,统一还不仅是经济问题。从南韩接受2万名北韩“脱北者”的经验看,两韩合并后,如何弥合社会文化的差距,也是巨大的挑战。所以,认为统一将顺利达成,纯属一厢情愿。即使南韩总统李明博提出征收统一税,南韩经济届时受到的打击,规模也将大到无法想象。

德国统一的前车之鉴值得参考。德国统一的代价约为2万亿美元,但那意味着,即使按照乐观的估计,其总数实际高达5万亿美元。当年的东德与全球经济的联系,远比今天的北韩强。而今天的北韩远比东德穷困。所以朝鲜半岛统一面临的挑战,也远比当年德国统一大。

按照最高的估计,如果要把统一后北韩的人均收入提高到相当于南韩人均收入的80%,可能需要6万亿至8万亿美元才能办到。总之统一不仅需要大量金钱,还会经历长期的痛苦过程。北韩极其落后的经济,将使南韩在统一过程中付出巨大代价。虽然一个统一的朝鲜半岛,从投资上看是值得的,但如何为统一买单始终是一大难题,需要自现在开始从长计议。

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