白宫第四次拒绝将中国列汇率操纵国

美国财政部4日公布向美国国会提交的《国际经济和汇率政策报告》，再次拒绝将包括中国在内的主要贸易伙伴列入汇率操纵国。这是奥巴马政府上台以来第四次拒绝将中国列入汇率操纵国。分析指，报告仅指人民币“大幅低估”，此举将激化美国会采取报复行动，试图减少美国日益恶化的贸易赤字。

美财政部这项半年度的汇率报告原订去年10月15日就该出炉，经一延再延，直到上月中国国家主席胡锦涛到美国进行国事访问后，才被送到国会。

报告指出，基于中国从去年6月开始恢复人民币汇率的弹性，过去几个月以来人民币对美元汇率升值步伐加快，而且中国国家主席胡锦涛最近对美国进行国事访问期间也承诺将加紧努力，扩大内需，并进一步提高人民币汇率的弹性。财政部因此得出结论，中国并不符合汇率操纵国的定义。

报告还指出，从去年6月到今年1月27日，人民币兑美元已经累计升值3.7%，按名义汇率计算，这一升值幅度折合成年率计算约为6%。

不过，报告在肯定中国所作的努力的同时，也声称迄今为止人民币的升值幅度仍然不足，中国需进一步加快升值步伐。

美国1988年《贸易和竞争力综合法案》要求财政部长每半年提供一次有关美国主要贸易伙伴的“汇率报告”。根据该法案第3004条，该报告必须考虑各国是否为了阻止有效调整国际收支平衡，或为了在国际贸易中谋取不公平竞争优势而操纵其货币兑美元的汇率。

虽然人民币升值有助于中国消费者取得较便宜进口商品，也会鼓励北京刺激内需以增加经济成长，而非完全依赖出口，不过美国财政部这份汇率报告，还是激怒了许多国会议员。

负责贸易议题的美国参议院财政委员会主席包克斯说：“中国在汇率问题上已经逍遥法外太久了。我们必须逮住中国和其他贸易伙伴，要他们为自己的行为负责。”

密西根州民主党众议员李文则说，他将在下周提案，要求美国商业部根据美国贸易法，对低估汇率的行为视为（政府）补贴。如此，美国公司就可以依个别情况，对中国进口货品提出反补贴税。