有别于寻常 朝鲜主动向外国乞求粮食援助

《华盛顿邮报》以“饥饿中的朝鲜乞求食物，但美国要考虑”(Starving N. Korea begs for food, but U.S. has concerns about resuming aid)为题报道，先后被水灾、口蹄症、反常天气折腾，奄奄一息的朝鲜政府，不得已，下令驻外大使馆和外交机构向外求援。

面对朝鲜的苦苦哀求，美国和其他西方国家左右为难：是要狠下心肠拒绝一个饥饿的国家?还是要向一个没有公平配给制度的国家送上食物?

基于透明度的关系，美国中止对朝食物援助已经有两年。据有关官员透露，美国目前没有计划恢复援助。

而一直援助朝鲜的联合国粮食计划署(WFP)表示，目前对朝粮食供应仅能维持一个月。机构负责人说：“我们希望未来几周会有新的食物供应到朝鲜来”。

报道又指，朝鲜饱受饥荒、粮食不足折磨近20年。在上世纪90年代期间，朝鲜有近100万人死于饥荒。因此，实在没有人会怀疑2400万朝鲜人民是有多需要食物。

朝鲜人民捱饿，除了因为粮食短缺之外，国际援助未能直接送抵他们手中也是原因之一。报道称，外来组织无法监察对朝援助的进度和效用。举例来说，经过15年时间、花了20亿美元，得到国际援助的朝鲜今天依然有24%孕妇营养不良、超过30%的儿童发育迟缓。

既然情况如此恶劣，援助朝鲜，自当刻不容缓，但为什么美国和其他西方国家仍然犹豫不决呢?

有美国参议员说，美国对朝援助必须(essential)送给饥饿的朝鲜人民，而非落入军队的口袋。

无独有偶，研究人员和非政府组织也非常不满朝鲜政府把10%至50%的外来粮食援助分配给军队、政府人员，甚至转售到市场谋利。

报道说，朝鲜近年处处阻挠国际组织监察对朝粮食援助的分配情况。不但禁止救援组织进入受灾地区，更只准不懂韩文的救援人员入朝。即使有例外，救援人员也要预早七天通知当局，才可以进行救援活动。

美国对这种欠缺透明度的救援工作感到气馁。有官员更表示，如果要美国恢复对朝粮食援助，朝鲜先要改善粮食配给的透明度。

两年前，美国是朝鲜的最大粮食援助国。在2008年5月到2009年3月期间，美国向朝鲜提供了170000吨食物。当美国叫停计划后，朝鲜损失了22700吨食物援助。

报道结尾说，朝鲜刚经历了60年来最冷的冬天，最近又爆发大规模口蹄症，专家预测，朝鲜今年的粮食问题会更严重。据韩国方面的消息指，朝鲜在最近几个月粮食严重短缺，不但平民受苦，120万军人也要捱饿。