希拉里：减外交预算美国就会输给中国

【多维新闻】美国国务卿希拉里（Hillary Clinton）3月2日在参议院外交委员会听证上称，美国处于同中国争夺全球影响力的“直接竞争”，若美国外交事务的预算遭到删减则存在竞争中输给中国的风险。希拉里指责众议院企图削减16%的国务院预算，她指这将带来灾难性的影响。中东局势尚未平息，在内政外交的双重考验下，以希拉里为首的美国高官坚持认为美国仍然可以保持在亚太地区的领导力，中东局势不会改变美国的亚太政策。

希拉里指出，美国与中国在亚太地区的竞争令人难以置信。中国在国际外交和全球商业发展都非常活跃。中国投资发展遍布太平洋地区。亚太地区作为资源丰富的地区，随着中共拉拢亚太诸国领袖，美国在该地区乃至世界的竞争都有不敌中国的风险。

希拉里也谴责共和党提出削减16%的国务院预算，她表示这对美国的国家安全是“灾难性”的。将削弱美国与中国争夺能源的竞争力，这包括在南太平洋的能源储备。

众院外交事务委员会主席罗斯雷提南（Ileana Ros-Lehtinen，R-FL）指责国务院“不分主次”，在全球健康、气候议题上的投入胜过了反恐。她质问希拉里，增加给外国的援助到底为美国带来了多少回报。希拉里斩钉截铁的表示，对外援助可以保持美国的海外影响力。她认为正是美国对埃及军方的援助，才训练出一代埃及军人没有向开罗的抗议群众开火。如果美国减少对外援助，跟美国竞争的中国和伊朗将会填补这个空白。

中美竞争激烈也在南美洲日益凸显。佛罗里达州参议员卢比奥（Marco Rubio，R-FL）指出美国在西半球的影响力正在被一些日益强大的国家削弱，尤其是当美国和中国竞争影响力的时候。

希拉里举例，在巴布亚新几内亚，美国公司埃克森美孚（Exxon Mobil Corp）发现了巨大天然气田，该公司已经开始钻探那里的天然气，但是，中国却正在该地区以排挤手段努力占据有利位置。她认为，这些岛国与美国在联合国投票时向来一致，但中国正努力切断美国与太平洋岛国的关系。因此希拉里呼吁， 避免因预算删减影响美国保护在亚太的利益。

在预算缩减的前提下，有些政府担心美国的新亚太政策动摇，以及中东局势升温会否改变美国接触的亚洲政策。观察家表示，中东局势会促使美国向亚洲盟友表示其接触亚太的承诺与决心。美国国防部之前也证实美国正在增加在东南亚及印度洋的军事部署，实现美国在亚洲“永久驻足”(permanent footprint)的计划，国防部次长卡特（Ashton Carter）向多维新闻表示，美国国防军事削减将不会改变美国对亚太地区的承诺。在该地区的军力现代化进程将得到联邦管理的加强，并且已经如期展开。

奥巴马政府认为中东动乱对亚洲各国的影响是巨大的。华府观察家指出，受到中东局势加剧的影响，亚太地区开始再度担心美国忙于应对中东局势，美国的行政和立法部门都需要认识到美国的未来在亚太地区，且美国必须保证其外交政策的每一个面都涉及到亚洲。

中东局势对亚太地区的影响主要来自几个方面。中东的不确定性与石油价格上涨将给亚太地区带来更多挑战。利比亚动乱令国际油价冲破100美元。油价上升对亚洲经济的影响而言，会加剧粮食价格的上涨和通货膨胀。历史上，即使是经济增长速度为8%以上的国家也存在粮食短缺问题，美国担心油价上涨会导致菲律宾等国家的粮食危机更加严重。美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)在出席参议院听证会上说，美方“仍在研究”朝方的食品援助请求，一切尚无定论。

其次，中东动乱对东南亚国家来说是一把双刃剑。中东局势的不确定性可能挫败任何政党对中东和平进程的希望。此外，中东局势可能导致对中国和对朝鲜的担忧。中国极为明显，由茉莉花革命导致的各种集会使大量警察上街维持秩序。还造成了很多人被殴打。在朝鲜，虽然很难具体情况很难显现，但是中东局势使本来就严峻的朝鲜半岛局势更加困难。

华府观察家指出，美国在过去两年来一直在推行其重返亚洲的政策，并说服了亚洲的盟友，特别是美国侧重对东南亚的接触、对其盟国关系的深化等。美国若计划在亚太地区继续活跃参与，并与中国争夺全球影响力的“直接竞争”，更需要美国外交事务的预算支持。中东局势尚未平息，目前的顾虑不仅仅是中东局势不会改变美 国的亚太政策，而是预算遭到删减，加大输给中国的风险。