首个预算案出笼 谁是保守党的最爱？

5月2日下午，当总理哈帕和财长Jim Flaherty笑容满面地走下总理办公室的台阶时，媒体马上认为，10多年来的首个保守党政府预算方案的通过已经了无悬念。果然，当财长宣布这个题为《着眼优先问题》的2006年财政预算案时，同党的阵阵掌声和欢呼声把他的一个个保守党认为的“优先”问题抬到了加拿大民众的面前。而且不出媒体预料，保守党政府真的抛弃了自由党的那套，转向了“枫叶”的另一面。仔细翻看财长引以自豪的这份有23页的保守党政府的首个财政预算案，宣布了多达29项的降税方案，而笔者却赫然发现，保守党的个性显露无疑，不同于自由党政府的是，保守党把预算的橄榄枝伸向了高收入阶层。而且，对加拿大民众期待的改税措施来说，高收入阶级无疑成了保守党政府的最爱。

最受关注的两个“优先”：

一是GST（the goods and services tax）减税措施。最早也是在保守党政府手上出台了这个GST政策，真是应了那句“解铃还需系铃人，”到了哈帕时代，开始逐步地降低这个税收政策。早在联邦大选期间，哈帕就祭起GST牌子，宣布逐步减低GST，从7％到6％,再到5％。所以自从哈帕当选后，人们都再关注这个诺言是否将兑现。而目前，从没有联邦政府执政经验的哈帕着力打造自己的“信守诺言”的形象，在2月初正式执政以来，所推出的一些政策多与大选期间的承诺兑现有关。而GST无疑是其中影响深远的一环。

根据保守党的预算，GST减税，将从7月1日开始GST由7％降到6%。当人们从高兴劲当中醒过来时，却发现，如果作为一个中低收入阶层，这个优惠并起不到什么作用，比如买一条60元的牛仔，只省了6毛钱；买一个20元的Pizza，只省了2毛钱；到餐馆吃一顿200元的大餐，也只省了2元。但是对高收入者而言，买一个价值50万元的房子，却可以一次省下5000元。

一是Child Care儿童福利计划。新方案确定每个家庭中每个6岁以下的儿童将得到每年1200元的补贴，但是自由党的儿童福利计划同时被取消。显然，这个方案对富人来说是锦上添花，但是对低收入者，尤其是新移民家庭而言，这个措施无异于穷人向富人“捐款”，每周20多元的费用对中低收入者而言显然明显不够。自由党甚至说，即使不说这个方案有多糟糕，那么，对父母双方都有工作的家庭而言也是极大的挑战，因为保守党的这点钱并不够支付daycare的费用。

高收入者受惠最多

虽然预算案指出，将会有655,000低收入者从联邦税收中获得解脱，但是分析人士普遍认为，低收入者在收入税的付出方面竟然有轻微升高－实际上还轻微上升了0.5个百分点，从目前的15％上升到15.5％。同时基本的个人消费－本来您可以从这里获得税收减免优待的－也将到2009年的时候再次升高。

如果我们比较三个不同级别的收入家庭的税收，就可以明显看出收入越高者受惠越多。比如新预算规定，家庭收入在15,000 到 $30,000 之间者到2007年将能节省大约300 元，家庭收入在30,000 到45,000者将能节省500，而家庭收入在45,000 到60,000 将能节省超640元。何谓收入高者？根据加拿大弗雷泽研究所（The Fraser Institute）今年4月22日公布的报告显示，加拿大30%的高收入家庭收入占全加总收入的60.3%， 30%收入最少的家庭收入却只占全国总收入的7.8%，加拿大家庭需要缴纳的税金比45年增长了16倍。另根据加拿大统计局的数字，2004年加拿大二人以上的家庭平均税前收入为76，100元，与此同时，加拿大有占总人口15.5％的加拿大人口属于税前低收入家庭或个人（见表一、表二所列）。收入越高节省也多，显然这是一个对高收入者更为有利的税务计划。而与此同时，针对中低收入者的儿童福利津贴却在相应减少。

同时，GST仅仅降低一个百分点，这对低收入者而言没有什么本质上的区别，因为他们光临商场的时间和支出远远较高收入者为少，而且，低收入者买大件比如大屏幕彩电、汽车、房子的实力也大大低于中产阶级和高收入者。

去年年底，Ryerson 大学的王曙光教授曾经发布了一份有关加国华人移民结构及经济变化的调查报告，结果显示，1965年之前移民加国的华人，15年之内就可达到加拿大人平均经济水平；70年代后的移民，要赶上全加平均收入需10～15年；但最近的调查显示，华人新移民若想达到社会平均生活水平，至少需要20年，而根据加拿大统计局资料显示，华人移民的平均收入只占全加人均收入的一半。而在过去20年中，华裔移民占据加拿大移民总数20％。而其他族裔移民的平均收入也不容乐观，因此，新预算对新移民而言，将可能拉大新移民和高收入者之间差距，从而无助于解决社会问题，如贫困家庭儿童健康成长、政府致力于解决暴力问题的努力、促进低收入家庭青年加入专上学院训练和求职等计划的开展。

新移民预算案 更盼行动

新预算中，三项专门针对新移民的新措施惹人关注，财长称“政府将为新移民提供更多帮助，让他们更好开始新生活。”当然这三个措施也是联邦政府移民部长早前已经在多个场合提示，但是一直未能揭示如何解决的时间表和具体操作细节。这三个措施是：一是从预算案生效之日起立即将西移民的登陆费减低一半，即从目前的975元减少到490元。二是将增加移民安居服务拨款3.07亿，三是政府将采取行动建立一个叫“加拿大外国资历评估认证中心” （the Canadian Agency for Assessment and Recognition of Foreign Credentials）的部门，解决一直遭人诟病的海外专才的资历认可问题。

前一阶段，因为保守党政府加大打击非法移民问题而引起移民组织、移民家庭甚至国会议员的争论和置疑，现在，政府的这个预算安排将是保守党政府减轻来自民间和议员的压力，但是这个针对新移民的方案能否完整实施，仍然有待观察，就在财长宣布这个预算案的前一周，就发生了移民部门并且不惜动用移民官到学校带走学生的方式来达到驱逐非法移民的目的，引起移民家庭、移民组织以及教育部门官员的反感和强烈反对。而且，移民部长早就在多伦多宣布要设立认证中心，但是一直没有下文，这次即使出台了相关的预算方案，但是仍然没有看到任何具体实施细则和时间表。

多数移民经营的小生意影响不大

目前在所有的加拿大商业中约有97％属于小生意经营范畴，他们为这个国家的就业作出了很大贡献，因为几近一半的新工作来自于这些小生意经营。根据新预算，小生意的税收将逐步减低，由现在的12％减至2008年的11.5％，到2009年的11％。而小生意收入税的起征点也将从目前的30万元增加到40万元，并将于2007年1月1日开始生效。

不过，移民经营尤其是华裔移民经营的小生意都不大，影响不会很明显。同时，小生意中的便利店生意随着对烟草税的上涨而有引来更多劫匪的可能，从而导致店主不得不增加保险费用，而额外费用的增加也增加了他们经营的成本和风险，使得钱更不好赚。今年不久发生的韩裔加拿大小生意所有者在安省省议会前示威就是一例。

但是，小生意主关注的烟草和酒类税并没有加入到这个减税一揽子方案种来，也就是说这些项目的GST并没有降低。而做烟用的纸则还要涨税7分。同时，酒类税包括啤酒的税收还将上涨。你将为一升葡萄酒多付1毛钱，为一瓶啤酒多付大约1分到10分钱。

前总理加入反对行列

此间观察家表示，保守党政府有所付出也有所攫取。实际上，最低收入家庭的收入税有轻微上扬，从现在的15％上涨到15.5％。而且，基本的个人消费－你可以由此而获得税务减免－也将到2009年再次攀升。

环境保护主义者也对这个方案嗤之以鼻，多伦多环保联盟（the Toronto Environmental Alliance）的Gord Perks抱怨道，“我不能想象在我的生命中会出现一个对环境保护不利的预算案。而自由党有一个更好方案实行《京都议定书》，但现在这个方案没有了。”新的保守党政府的方案出笼后，原来自由党政府承诺的计划用于健康、教育的50亿元投资也随之被扔进垃圾桶。

国会反对党方面，自由党看守领袖Bill Graham在5月3日晚间向所有自由党人和自由党的支持者们发出一封公开信。解释自由党的政策和为什么反对保守党的预算案，共列举了5个自由党认为保守党失败的地方，这5个地方是：认为GST减税只是满足高收入阶层的利益，而中低收入者却得不到什么好处。认为针对低收入者的收入税实际上是将增加而非减少，每年多付出将近200元的收入税。

而对儿童福利计划更是毁灭性的打击，因为按照保守党的安排，每个最低收入家庭也只能获得每周20元的儿童津贴，这对儿童而言是个代价很大的失落。

在环保方面自由党认为保守党政府开倒车，将不坚持《京都议定书》。在原住民问题上政府也开倒车，忽视了自由党政府去年11月签订的Kelowna Agreement这一历史性协议。在教育创新方面，还不及自由党提出的1/10的投资。Bill Graham攻击这个有276亿元的预算案有太多的税务计划，并指出“把保守党的右翼哲学置于国家利益之前，把富人利益至于穷人之前。”

不仅如此，5月4日，前总理马田似乎再也看不下去，终于在国会发声，明确反对保守党政府的儿童福利计划，这是马田1月23日选举失利辞去总理和辞去党领袖以来的第一次国会众院公开发言。由此可见，两党在预算方面的核心观念相去甚远，而两党的争吵有多么激烈。马田称，保守党的在儿童福利计划方面的预算案是有瑕疵的，是“深切的不公平”，因为这将导致贫穷的父母不得不掏腰包给那些收入高的家庭。

新民主党领袖Jack Layton也在预算问题上和保守党保持距离，尽管他在大选期间避免强烈对抗哈帕，并在选举之后还不断攻击自由党，但是在这个问题上，林顿显然有不同声音，他明确表示不会支持这个预算案，并厉声指责预算在儿童福利、教育投资上面花钱太少。

哈帕已于5月4日抵达安省，首次和安省省长麦坚迪就预算交换意见，预计麦坚迪会向哈帕发出自己的抱怨，认为安省一直以来贡献多而联邦政府回报太少。

通过无悬念 改变在国庆

由于魁党领袖Gilles Duceppe已经表示支持预算方案。这样，对于保守党而言，尽管有自由党和新民主党这两大党为各自利益同声反对，但是通过这个方案的票数已经足够，因为有魁党支持。

所以，不管您是反对还是赞成，如果要选择精打细算过日子，那就在7月1日加拿大国庆后再出手“血拼”（shopping）吧。(杰克)