马英九视讯会议连线谈台湾与美国关系

上星期四即五月十二日，马英九总统应华府「战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies，简称CSIS)」之邀，以「新时代的美台关係」为题，坦白检讨双方虽无正式邦交，却异常敏感的双边关係。

马英九并未去美国。对谈採取视讯会议方式，台北与华府连线。各报驻美特派员与美国官员以及中国问题专家聚集在CSIS会所，其中有AIT人员、国务院远东司台湾科长郦英杰、布鲁金斯研究院卜睿哲等。外交部驻美五个办事处皆在播出时(华府时间早晨八时半)招待宾客观看现场播出情形。台北的中外记者群与有关官员，则占了时差的便宜，傍晚才齐集总统府礼堂，观看节目。

我读到华府《联邦新闻社(Federal News Service)》的全文录音转换为文字稿，长达十八页。现任总统亲自上火线，检讨双边关係，可谓史无前例。国内媒体虽曾摘要报导，究竟因时间所限，难求完整。希望本周这篇专栏，能使读者获得更翔实的印象。

台湾许多人对CSIS并不陌生。它立场公正超然，处事严谨，规模庞大，仅全职人员就有二百二十人，还不包括经常撰文的朝野名流在内。公元二千年，CSIS曾经改组，由前乔治亚州参议员农恩(Sam A. Nunn，有人译为龙恩，与发音不符)为董事长，因为他做过廿四年联邦参议员，最为资深。塬董事长何慕礼(John Hamre)则专任执行长。

这次访问马英九，即由何慕礼亲致欢迎词，CSIS中国研究部门主任傅瑞伟(Charles A.Freeman)为对谈人。台湾认识傅瑞伟的人可多了。此公在台中学过中文，曾任美国贸易谈判公署副代表，专长就是台海两岸关係。

这次谈话的记录，总统府虽发布过中文新闻，远不如CSIS的英文稿完整。马英九天生有幽默感，开始时被问到他準备好了没有，他只用一个字回答：「几乎好了(Almost)」。引起满场笑声，这是一本正经的总统府做不到的。

马英九描绘他的大陆政策有「叁道防线」，第一道是两岸和解的制度化。大陆来台游客去年已近叁百万人，较前增长十倍。两岸贸易总额达一千四百多亿美元。去年有五千六百名大陆学生在台就读，今秋又将增二千余人。此外，《两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签订后，已有百名以上罪犯被遣送回台。

他指出：这些成果要归功于政府对两岸关係的「新思维」，过去的「不稳定、不可预测性、不安全感」都减少了。他叁年前就任时，台湾因上一个十年的错误政策，在亚太地区面临被边缘化。自从他提倡「不独、不统、不武」的叁不政策后，不但对两岸关係的基本结构产生了变化，也创造了两岸关係的良性循环。

在「九二共识」下，两岸已签署十五项协议。六次「江陈会」正在逐渐落实ECFA规定的各项合作。对台湾旅客免除签证的国家与地区已有一百十叁个。年轻人寒暑假能去打工的地方，也增加到六个。

第二道防线是增加台湾在国际发展上的贡献，主要在经济与外交两方面。六十年来，台湾在东南亚地区建立的绵密商业与人脉网路，地理上的枢纽位置，与在民主自由方面的软实力，造成一个「安全社会」，使台湾人能享受「高品质的生活」。马也特别提到台湾与日本在文化传统、想法思惟、甚至在流行产业上的「特殊伙伴关係」。

在外交方面，马英九强调台湾对国际社会所做的贡献。台湾能否扮演一个「负责任的利害关係者(a responsible stakeholder)」的角色，直接与国家安全有关。他特别挑选「人道援助」为例，说日本核电震灾，台湾当晚就捐到二千七百万美元，总计政府与民间捐款共超过二亿美元，是最大的捐款国。所谓第二道防线，就是让台湾有一个国际政治上的道德高地。

马的第叁道防线，是将国防与外交互相结合。他指出：台湾有两个优先要务。首先要对最亲密的友邦，特别是美国，建立起台湾对外的信用与信任。除了不会替朋友「找麻烦」外，还要和相关国家作「完整的沟通」。

他说：台湾必须有自我防卫的决心;也须在新的全募兵制基础上，强化防卫力量。他说「要和大陆这样的一个巨人协商，并非没有风险」，因而希望美国能继续为我提供必要的防御性武器，如F-16C/D型战机与柴电潜舰等。自己有了力量，才能站稳脚跟。

语云攘外必先安内，马英九没有迴避这个敏感话题。他语重心长地说：「国家安全战略必须建立在国内完整的政治支持上」。在台湾民主社会中，「不管是对倾向法理台独、支持维持现状，或期待统一的民众来说」，中华民国与中华民国宪法乃是大家都能接受的最大公约数。

他承诺会严守「不浮夸」与「无意外」的界线，将台湾成为一个「和平缔造者」、「人道援助提供者」、「文化交流推动者」、「新科技与商机创造者」和「中华文化领航者」。

总统演说之后，我驻纽约办事处随即举行座谈会，邀请美中关係全委员会副会长白莉娟(Jan Berris)、资深副会长柴哥利亚(Donald Zagoria)、哥伦比亚大学教授黎安友(Andrew Nathan)等多位专家评论。大体都很称讚，但也有不同的声音。整体而言，马这番谈话，对澄清若干误会，解释台湾立场，不能说没有效果，这也是他能做的最大限度了。