近半参议员促奥巴马售台F-16C/D战机

【多维新闻】美国会参议院45名两党议员5月26日联名致信奥巴马，敦促白宫尽快采取行动，向台湾出售亟需的F-16C/D战机。牵头的参议员称，这么多参议员联名致信白宫促对台军售“非常罕见”。

美国参议院外交委员会5月26日举行美商务部长骆家辉（Gary Locke）获驻华大使提名的听证会。关于台湾问题，骆家辉表示仍然基于《中美三个联合声明》和《与台湾关系法》（TRA）的基础上坚持“一个中国”的原则。他表示会敦促中国减少对台湾的军事部署并寻求和平解决两岸问题。

在提名出任驻中国大使的听证会上，美国现任商务部长骆家辉26日表示，美国政府尚未就出售F16战机给台湾一事作出决定，他也重申美方对台湾议题的官方说法，即美国只承认一个中国，但承诺协助台湾自卫。

他指出：“美国将和台湾站在一起，确保它能自我防卫，而且自卫能力永远不会遭削弱。”

新泽西州民主党议员梅南德兹（Robert Menendez, NJ-D）在听证会中也表示，中国军费支出持续增加，美国却迟不决定出售F16战机给台湾，他对此“极为忧心”。他指出，最后美国将使台湾处于无法防守的境地，这将使情势恶化。听证会结束后，梅南德兹牵头向白宫发出联名信函，敦促奥巴马下令出售F-16C/D战机给台湾。

针对参院“台湾连线”（Taiwan Caucus）两位共同主席梅南德兹与伊诺非（ James Inhofe, R-OK）连日来推动的40多位议员联名致函奥巴马，梅南德兹本人指出，跨党联合致函给总统是非常罕见的。为了维持台海的和平与稳定，美国行政部门应该接受台湾的要价书，迅速采取行动，出售台湾所需的66架的F - 16C / D转换型战机，使台湾空军加速现代化。

连署这封联名函的45位联邦参议员，包括国土安全暨政府事务委员会主席利柏曼（Joseph Liberman，D-CT ），银行委员会主席强森，商业，科学暨运输委员会主席洛克斐勒（Rockefeller），外交委员会亚太小组主席韦柏（JimWebb，D-VA ），军事委员会共和党首席议员麦凯恩（John McCain, R-AZ），司法委员会共和党首席议员格拉斯利( Chuck Grassley， R-IA) 等资深议员。

另外，参院外交委员会共和党首席议员卢格 (Lugar) ，上月曾单独致函国务卿希拉里，要求重视台海军力失衡问题，主张对台出售F - 16型战机。

联名信表示：

“尊敬的总统先生：我们敦促您迅速行动，遵照和履行TRA规定的美国责任，向台湾提供F-16C/D战斗机，维持台湾海峡和平与稳定。”

“我们在此对台湾海峡军力不平衡表达严重关切。要维持台湾海峡两岸和平与稳定，关键在于您的政府要接受台湾LOR(Letter of Request)，并迅速通知国会，向台湾出售其空军现代化亟需的66架F-16C/D战斗机。”

他们在信中表示，美国和台湾国防部发布的连续报告明确指出，由于中国大陆军力的空前提升，台湾面临直接威胁。北京部署的对台导弹超过1,400 枚，而且，中国还正在部署下一代中俄联合制造的军舰、战斗机和潜水艇。美国和台湾专家也已提出担忧称，台湾军方一直以来用于威慑中国大陆的防御武器也正失去质量优势。

信中称，台湾亟需新的战术战斗机。未来10年内，台湾70%的战机力量将退役。台湾F-5战机已经达到效用截止期，台空军Mirage战机也缺少零部件和寿命周期支持，其自主生产的防御战机也正被转至训练机功能。而且，台湾现有的145架F-16A/B战机都需要寿命中期升级。

“我们非常关切，再次推迟决定向台湾出售F-16战机可能会导致F-16战机生产线停产。所以，我们敦促您在该生产线关闭前加速这一防御出售（对台军售）。如果没有新的战斗机和针对现有F-16战机群升级，台湾将危险地遭受中国军力威胁、入侵和挑衅，这极大地影响美国国家安全。”

“1979年通过的《对台关系法》（TRA）仅仅是基于“对台湾需求的判断”指导国会和白宫作出对台军售的决策。我们相信，驾驶美国产战斗机的台湾空军是我们为台湾这一民主盟友提供的第一道最佳防线，而这并不代表针对中国（大陆）的任何攻击性威胁。”

米南德斯称，参议院这么多议员联名致信奥巴马促对台军售“非常罕见”。

骆家辉对此表示，美国国务院和国防部还在就台湾要求的F-16C/D战机进行评估，是否对台军售目前还没有做出最终决定。不过，他还表示，中国大陆应降低针对台湾的军力部署，美国将与台湾站在一起，确保台湾拥有自卫能力，同时确保自卫战力永不被削弱。

美台商会（US-Taiwan Business Council）对于美国国会参议员26日写给奥巴马总统的这封信表示欢迎。商会主席韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）对此表示，奥巴马政府刚刚接待了中国人民解放军总参谋长陈炳德，后者在访美期间，对于有关台湾的问题做出了一些毫无事实根据的言论，其中包括美国国会正在考虑的重新审视《对台关系法》的必要性。

韩儒伯直言，米南德斯参议员及其45名同事则清楚明了的对陈炳德的言论作出了回应。美国国会依然坚定的支持《对台关系法》，支持台湾呼吁美国向其提供用于自卫的武器的要求。

韩儒伯称，有关美国对台F16战机销售真的应该仅仅关注向台湾提供更替战机，以便台湾维持可行的空军军力，处理台湾众多的意外事件。但是，中国大陆及其领导人则明确的作出一致的努力，对于《对台关系法》所建立的美台安全关系进行重新定义和降级。大陆的这些努力正在以例如陈炳德这样的官员的直接陈述而表达，同时也被美国退休的军事官员以及学术界的同情之声而支持。

中国国家主席胡锦涛今年1月19日访美前，美国国防部长盖茨（Robert Gates）曾到访中国。当时他表示，按照《对台关系法》，美国对台军售已经持续几十年，今后这一军售还将继续。盖茨同时表示，美国对台军售严重损害中国核心利益，美国也不想看到这发生，美国也不希望看到因对台军售美中两国纯军事再次陷入停滞。如果两岸关系继续改善，台湾安全环境逐步提升，这或许为美国重新审视对台军售创造条件。

中国人民解放军总参谋长陈炳德5月18日在华府和美军参联会主席马伦出席记者会时表示，大陆针对台湾只有驻防部队，没有作战部队，更别提部署对台导弹。为了阻止以李登辉和陈水扁为首的台湾分裂势力将台湾从中国分割出去，中国的确做了必要的军事准备。

当时有记者提问陈炳德：台湾是中国核心利益，只要美国不尊重中国核心利益，美中军事关系就会恶化，而且美国国会仍在继续讨论向台湾出售F-16战机，如果这一军售实现，美中关系会如何？

陈炳德答道：众所周知，台湾是中国一部分，既然台湾是中国一部分，为什么台湾还需要美国武器来保障自己安全？

据称，洛克希德马丁公司最近决定逐步减少F-16战机的生产，增大对F-35联合攻击战斗机的产量。台湾已多次表态希望能够进购66架F-16战机，但是，由于奥巴马政府努力权衡同台湾和中国大陆的军事关系等政治因素，台湾这一求购意向尚未实现。

美国于2010年批准了一项价值64亿美元的对台军售，包括“爱国者”导弹和“黑鹰”直升机，但F-16C/D与柴电潜艇并未包含在内。当年10 月，由于财政紧张，台湾政府打算推迟从美国购买两个主要武器系统。当时台当局认为，黑鹰直升机和爱国者反导弹系统的交货时间将推迟3年至2014年。究其原因，台湾国民党立委林郁芳当时提到美国方面的生产日期安排以及台湾的预算问题。

今年5月9日，林郁芳又表达担忧称，台军在一些重大方案都缺乏资金支持，包括耗资巨大的“全募兵制”的实施。也就是说，台湾6个爱国者导弹防御体系的进购将由2014年推后至2017年，60架黑鹰直升机的进购也由2016年推后至2019年或2020年。

台湾对美军购，过往只有台湾要求美国尽速同意采购和交货，未曾听过台湾要求延缓军售付款和交货。另外，对美军购延迟付款，分期越多、越晚付款的结果，将增加更多军购成本和支出，导致军购越买越贵。由此看出，台湾防务开支在应对北京威胁方面还令人担忧。

2011年，台湾国防预算达到129.2亿美元，而中国大陆军费预算则为925.7亿美元。

但是，台湾丝毫未放弃进购F-16战斗机，台湾领导人马英九5月12日还重申了关于美国向其出售F-16战机一事。马英九称尽管由于全球经济低迷造成台湾军费支出步伐放缓，但他坚持从美国采购武器。他在台北战略和国际研究中心的电视讲话中称，台湾迫切需要美国提供必要的防御武器，如F-16和潜艇。