200万加拿大人长住海外 学者吁正视

(世界日报) 资料显示号称移民国家的加拿大近200万公民长住海外，占人口总数8.8%。学者认为当局应正视这个问题，并将这些海外公民视为资产，而非负债，透过政策连结并善用这些人脉。约100万公民移居美国，人数居冠，其次为香港30万人。取得公民后回流的移民以台湾最严重，占总数三成，其次为香港24%。

加拿大向来以身为移民国家而自豪，但统计资料显示，有200万加国公民长期居住海外，占人口总数8.8%，比率仅次于英国的9%，全球排名第二，远高于澳洲 4.3%、法国3.3%、中国2.6%及美国的1.7%。

亚太基金会主席胡元豹表示，「移民国家」是加拿大根深蒂固的自我形象，并将移居海外的公民视为失败的移民或不忠的加拿大人。但他强调一定要超脱这种心态，否则在其他国家致力于连结海外公民的同时，加拿大将被抛在后方。

（许多移民在宣誓入籍后返回原居地，学者认为政府应连结海外公民，善用这些资源。图为移民部长康尼（Jason Kenney，右二）欢迎入籍的新加拿大人。取自移民部网站）

他说加拿大现行政策助长海外公民对国家的疏离感，例如离境超过五年丧失选举权，海外出生的公民权只能世袭一代等。就像资产负债表的两端，海外公民究竟是政府的资产或负债，完全取决于政府的政策。

尽管他不认为政府短期内会改变对海外公民的政策，但至少现在是开始讨论的时候，有助于做出正确选择。

苏格兰、澳洲、印度、中国和新加坡早已执行若干政策拓展国家与他们海外公民的紧密连结，从商业网路到返乡旅游等，爱尔兰每年从海外公民取得数亿元慈善捐款也是一例。

负责这项海外公民研究的西门菲沙大学（SFU）经济系教授狄瓦雷兹（Don DeVoretz）认为，加国政府并未致力于强化与海外公民的连系，因此错失不少潜在利益。当别的国家积极发展与海外公民关系时，加国政府还在原地踏步。

2006 年黎巴嫩（Lebanon）动乱时的撤侨事件，让政府支付大笔费用，更加深一般民众对海外公民的负面印象，认为他们长居海外不缴税，发生事故却要全体纳税人负担撤侨费用，返国或年老退休后又可享受免费的健保，相当不公平。

但狄瓦雷兹认为这种顾虑可透过海外公民缴纳保险基金方式解决。他也建议政府应支持海外公民成立联谊组织，让像矽谷（Silicon Valley）的C100社团，结合加拿大籍企业家，并与本国大学及校友会组织建立合作关系。

报告也指出，近年移民人数大增也加剧公民移居海外现象，特别是亚洲地区，这些移民在加拿大居住一段时间，取得公民身分后返回原居地或其他国家。尽管目前海外公民仍以本地出生者居多，占58%，但 1996年到2006年间，归化取得公民者移居海外比率较本地出生者高出三倍。

由于加拿大海关是「管进不管出」，因此很难确实掌握究竟有多少公民移居海外，但从人口普查资料及其他国家的纪录发现，有超过100 万名加拿大人住在美国，其次为香港的30万人。

台湾移民取得公民后的回流比率最高，达30.37%，其次为香港的23.98%，第三是伊朗15.14%，日本12.5%，中国仅2.74%。但因近年来中国移民大增，且中国经济持续增长，这些人士在取得公民身分后是否有大量返回中国现象，有待进一步观察。

针对长住香港的加国公民调查发现，三分之二海外公民希望继续拥有投票权，逾半数期盼政府成立服务海外公民的整合机构，三分之二仍有家人住在加拿大，逾两成受访者表示时时都想著要搬回加拿大，近三成会将小孩送回国受教育，14%会将孩子送往加拿大海外学校，20%仍继续在加拿大报税。