温州借贷风波 有可能成中国金改的契机

温州金融改革综合试验区总体方案一旦获批，将向「民间资本集散中心」的方向迈出重大步伐。图为温州市区景貌。

香港文匯报讯(记者 白林淼 温州报道)国务院总理温家宝温州之行犹如给当地注入了「强心剂」，浙江省和温州市相继推出系列「救市」举措。目前，浙江省政府正抓紧会同浙江银监局、人民
银行在浙机构研究完善温州市政府递交的《温州金融改革综合试验区总体方案》，一旦获批，温州将开展民间资本管理服务公司试点、出台《放贷人管理条例》和成立金融资产场外交易市场等，最终将温州打造成为「民间资本集散中心」。有分析指，温州民间借贷风波危局或许可成为中国金融体制改革的契机。

面对严峻的民间金融形势，温州接连召开会议，多个部门密集出台政策措施，当地行业协会、金融机构也共发倡议，要与企业共渡难关。

由浙江省直有关部门和单位抽调人员组建11个省直服务组，近日已全部抵达该省各地市，开展「服务企业、服务基层」专项行动。温州市金融办进驻银行的25个联络服务小组工作也取得了进展，该办负责人表示，截至目前至少已经处置联繫了13亿的贷款项目，帮助至少4家企业解围。

酿出台《放贷人管理条例》

虽然目前的民间借贷风波已得到初步遏制，但是规範民间金融势在必行。温州金融办负责人称，针对民间借贷市场，大量融资性中介机构出现，鱼龙混杂，缺乏统一的监管和规範。另一方面就是超过银行贷款基準利率4倍以上的民间借贷，都要让它降下来，不降就需打击处置。

据悉，此前温州市金融部门就曾研究温州金融改革综合试验区总体方案，包括设立市县二级「地方金融监管中心」，将寄售行、投资公司、股权投资公司纳入监管範围，出台《放贷人管理条例》及成立金融资产场外交易市场等方案，将塬本长期「独立」于央行、银监会、保监会和证监会等「一行叁会」之外的金融业务机构纳入监管範围，从而着力将温州打造成「民间资本集散中心」，使民间金融机构纳入监管轨道、降低市场利率和风险。

多重举措管理民间资本

温州金融办负责人表示，接下去，温州还打算试点民间资本管理服务公司，把资本积累起来进行有效规矩的投资。这个公司可以向特定人群吸收资本，不是存款，而是先找到项目，然后根据项目需要的资金去民间吸收，相当私募基金。同时，金融机构将规範无人管的融资性1,800多家民间借贷公司。另外，当地媒体援引杭州一银行中小企业信贷总经理的话称，根据《温州金融改革综合试验区总体方案》，温州将新增11家股份制村镇银行，变民间资金「体外循环」为资金「体内循环」。

同时，温州拟扩大小额贷款公司试点，将小额贷款公司增加到100家，以广泛吸纳民间资金，在扶持融资性担保公司的同时严格整治非法担保公司等。