中共选千名省级后备干部为18大做准备

【多维新闻】在中国党委换届浪潮中，越来越多的年轻官员，被补充进市县乡领导层。按照规划，中国省部级后备干部将选拔上千人。有分析称，中共大规模选拔党政后备干部是为十八大做准备。

中国媒体指出，按照相关规划，中共每5年进行一次后备干部的集中补充调整，其中尤其是省部级后备干部的补充调整，将利用换届后各地党政班子相对稳定的时期。上一波集中补充已在2009年完成，下一次将是在2014年。

在中共组织系统的工作中，后备干部队伍建设最初是以领导干部“四化”（革命化、年轻化、知识化和专业化）名义被写入1982年底修改的党章。

经近三十年演进，后备干部这一被作为“第三梯队”进行培养的群体，其发挥的功能，也已超越了最初设定。在地方政府，特别是基层政权的运作过程中，时下不少后备干部被陆续派往经济发达地区从事招商引资工作。一些地区还以文件方式，要求后备干部提拔之前，必须在信访维稳一线挂职。在一些征地现场，也出现了后备干部的身影。

后备干部群体被镶嵌进地方这几大紧迫事务中，显示出大陆基层政权近三十年的着力点位移。

干部储备制明确设立的信号是1983年中组部下发《关于建立省部级后备干部制度的意见》。该文要求，当年7月之前要选定1,000名省部级后备干部，这其中省委书记、省长和中央国家机关部长后备干部200名，省委副书记、常委和副省长以及中央国家机关副部长后备干部800名。具体到省、市、自治区，每处出20名左右省部级后备干部，共600名；每个部委5名左右，共400名。

后备干部名单被要求保持常数，因提拔和调整而出现的缺额，必须及时补充。名单由组织掌握，培养意图和使用方向都属保密范围。省部级官员如此后备模式，便一直延续至今。

伴随着1990年代中共第三梯队建设的日益完善，省部级以下的后备干部培养管道，也被陆续打开。目前大陆已形成一座形同锥状的后备干部分布图，覆盖了省部、地厅级、县处级三个层次，其中省部级后备干部1,000名左右、地厅级6,000名、县处级约40,000名。加起来接近5万人。

无年龄优势不储备。中组部要求45岁以下的后备干部，部委要有1至2名，省、自治区、直辖市要有3至5名。这个年龄要比所在领导班子其他同僚年轻四五岁。

地厅级后备干部的年龄要稍小一些，一般介于40至45岁之间，同时要求储备相应数量的40岁以下干部。县处级后备干部以35岁至40岁的干部为主体，35岁以下的干部要有相应数量。

五年一级的年龄分层，对于中共各级政权主政者的影响是显而易见的——每一级的后备干部想要晋升到同级正职，需要五年左右，而向上一级正职升迁，则大致是十年，与中共五年一次党委换届的政治周期暗合。

中组部文件显示，今明两年，中组部要重点掌握1,000名左右省部级党政领导班子后备人选，其中近期可进领导班子的后备人选300名左右，党政正职后备人选100名左右。

中国国家行政学院教授刘旭涛曾表示，“肯定与将举行的中共十八大有关系，但是也不完全是按照十八大来做的，既要解决现实问题，也要有储备”。

(苏拉 撰稿)