加美宣布新边境协议 出入境更加方便

(本网综述) 昨日（周三），加拿大和美国正式签署两项边境协议，旨在缩减过境手续和加强边境安全。不过，新的边境协议也需要两国互通出境旅客和访客的详细资料，而此举正引起关注和争议。

加美新边境协议令过境更方便

自美国遭遇911恐怖袭击后，多年来将边境保安行动不断升级，给加拿大的游客和商务人士带来很大不便。据估计，现在每日有超过20万人以及总额18亿元货物通过边境来往两国，由于繁琐的安检而带来的交通严重挤塞，估计令加国经济每年损失160亿元。

今年二月，加美两国领袖首次开展了一项名为“超越边界”（Beyond the Border）的会谈，希望能够达成更便捷的过境方案。在经过了几个月的贸易与保安谘询及讨论之后， 联邦总理哈珀和美国总统奥巴马在昨日于白宫正式宣布了这项协议。

双方在新闻公告中表示，新的过境协议将给两国之间的旅游、警务情报和商贸关系，带来广泛深远改变的协议。对于加拿大普通游客、越境购物的消费者，以及经常赴美的商务人士而言，这一变化意味着：在国内办妥行李的安全检查之后，就不用在美国机场查验行李；越境更迅速，海关将开放更多的商业车辆专用过境通道，以及启用新的检查技术，令通关更加方便。

协议更建议两国有关部门能够加强协调对商品的不同法例、管理机构互通信息，调整标籤标准，让在一国上市的商品，例如汽车、食物、非处方药物，在另一国也能尽快得到批准并上市。

（图片来源：CTV）

联邦总理哈珀在新闻发布会上表示，新的边境协议标志了自从北美自由贸易协议(North American Free Trade Agreement)推行以来“最明显向前迈进”的措施。它创造了一个全新又现代化的边境；将加美关注的保安问题联繫起来的同时，让两国尽量保持边境开放，以便从合法贸易和旅游活动中受惠。

奥巴马也对新协议表示了赞赏。他指出，简化边境部门的手续、加强对加拿大的出口贸易，对美国的就业市场非常有利，也是他的经济策略中的重要部门。新的协议要让贸易和旅游更加方便，但是也要保证美国的边境安全。

不过，这份协议在初期步骤都是适度进行，要完成各项试验计划仍须相当时日。加拿大目前是多数政府执政，政策方面不会有变化，但是美国将于明年举行新一轮的总统选举，届时多变的政治气候可能将对协议产生牵制。

加美两国互通过境者信息引争议

在这份新的边境协议中，最受争议的部分是两国互通出境旅客和访客的资料。有人权机构担心，这可能会造成个人隐私泄露的危险。

新协议规定，在明年9月开始两国将启用新的出入境系统，当加拿大人进入美国时，美方将会由加国边境官员取得包括面部特征在内的详细资料；而美国人入境加拿大，加方也会从美方那里获得有关信息。这样，两国的边境部门都存有国民出入双方边境的纪录，能清楚地了解他们的行踪。

此外，加美两国将会互通“高危旅客”的资料，如果他们想要出境，在出关时就会被拦截。至于从免签国家来加的旅客，将会被要求填写一份“电子旅游授权”(Electronics Travel Authorization)表格，才可获许可乘搭飞机到加国。

与此同时，两国还考虑在海路和铁路行程方面展开类似安排。由加国机场离境的加拿大人或任何人，不论前往何处，航空公司也会为加国有关当局提供其个人资料；假如美国提出要求，也同样可以获得相关资料。

据悉，新协议中的这部分已令包括联邦私隐专员施杜达(Jennifer Stoddart)在内的许多加拿大人关注到个人私隐问题。本地人权机构加拿大人议会(Council of Canadian)认为分享更多个人资料和协调规例，会对隐私和公众保健构成“危险”，必须在正式生效前展开积极的讨论。

不过，加国官员则对问题轻描澹写，声称大部份分享的资料，早已由两国共同收集，例如护照的数据等等，这次的协议只是将这些政策在纸面上明确表达出来而已。

另据本地媒体采访的移民律师称，未来一旦双方共享过境旅客资讯，有助加拿大政府弥补目前无法掌握加国居民离境纪录之弊，堵塞企图谎报实际居住时间持枫叶卡的永久居民，或者加国公民有意非法在境外领取老人金（OAS）、就业保险金（EI），以及享受医疗保险的四大漏洞。