加中时报：加国何时解开非法移民之结

最近大量中国非法移民收到遣返通知，在机场区移民局递解中心内每天挤满了收到通知的非法移民，其中又以难民申请被拒者居多，他们长年居住于加国，甚至不少人已长居近20年时间，这不仅显示出联邦移民部在加紧清理非法移民，同时也令人猜度政府隐藏背后的后续动作。

确实，现在已有风声传出大赦非法移民的时机即将到来，有指加紧驱逐长年积压非法移民，目的就是为下一步清理及大赦作准备。果然如此？无论事情及传言如何，从目前加国政治格局来看，高谈大赦之事绝非易事。

首先，从全球任何一个移民大国来看，从美加到欧洲，谈论大赦非法移民都是烫手之事，这根本就是一宗政治大议案，在政选中甚至可以左右国民投票的取向，每个政党都在从中考量著选票取舍利弊，同样每个国民也在考量非法移民对自己生活的影响力，所以任何政党在没有强势民意支持度下，都不敢轻易揭开这个盖子，否则常会引火自焚。

其次，不像美国般有大赦非法移民制度，加拿大移民体系中并没有一个“大赦”的字眼，而是通过一些特别设置的移民计划，解决长期居加的非法移民问题，而上一次类似“大赦”计划还是十年前之事，当时在华人社区呼吁推动下，自由党政府推出了“延缓遣返令”(DROC)，给予长居加国并已建家立业的被拒难民等非法移民以居留身份。

时间一跨十年，虽然加国的非法移民人数不断增加，但始终没有任何一届政府轻言解决方案，而且根本也不敢揭此议案，不是社会上没有人关注此问题，很多民间、劳工团体，乃至国会移民委员会都提出过建议，但政府始终不为所动，原因就是议题太过棘手，稍有不慎可能落至两面不讨好的地步，加之这些年来都是少数政府执政，移民问题始终不敢大动。

非法移民不仅是被拒难民，还包括来自欧洲、中南美的非法劳工，他们长期居加工作生活，有传人数可能高达十万，但实际数字连政府都难以控制，面对如此庞大的人群，目前即使政府即使有心驱逐他们，但根本没有如此巨大的资源展开遣返工作，而且现实操作也不可行，可以预见能顺利被遣返的也仅是其中很小一部分，最终政府还是必须正视现实，从长远利益上解决他们定居问题。

这批人群大多居住于全加几大城市，从事著餐饮、制衣、建筑、超市等行业廉价劳工，他们早已成为加国社会不可分割的一部分，缺乏这批廉价劳力也必然造成加国很多行业的困境。试想一下，如果让一个在加国工作生活十多年，而且养儿育女的家庭返回原居地，他们根本已丧失了在原居地重新发展的基础，在人道角度而言并不合理，而现今人道同情理由申请(H&C)获准率很低，他们处于一个艰难的境地；但同样又有一批长居加国无所事事，靠著社会福利度日的被拒难民，在加国纯粹在耗费纳税人的资源，两者的差距很大，但在法律上如何界定合资格定居的非法移民的标准，实际上并不容易，而且很容易造成民众的一些误解，执政党更会受到反对党的强烈攻击。

每次在联邦大选临战前期，都有团体或行业游说政府开放非法移民定居政策，也成为一种争取选票的筹码，但到底其与直接民生仍有距离，所以不可能作为优先议题被提出争论。目前是在暗盘运作大选的前夕，解决非法移民的风声又有传出，从政治理论上有其合理性，但真正去做这件事可能完全是两码事。

一般政治分析都认为，自由党传统亲近移民社区，容易在移民政策上有所作为，但如今保守党在亲近移民社区方面一样不遗余力，喊了几十年的人头税问题，是在哈珀手上真正有了实质性的举动，这是以往华人社区所不敢想的事。

而目前保守党欲在大城市国会席位上有所突破，最能取势的就是争取移民社区，其中解决非法移民问题确实会对其形象有助益，但会否是争取移民社区选票最大功效之招，目前尚难言有此政治气候，而且社会对解决非法移民问题的急迫性也并不强烈，自然政坛变数众多，政府一直都有对非法移民问题的研判，重要的是何时会出手，目前大力遣返非法移民举动，肯定是为以后移民政策改进铺路，但究竟何时会出新招，现在尚难看出迹象，解决方案不是问题，问题就在于这个时机，一个被执政党认为最有利的时机。

(王迅雷)