安省赤字已达GDP的35% 必须大手术

(本网综述) 昨日（周三），安省公布TD银行退休首席经济学家德拉蒙德（Don Drummond）给本省的消灭赤字建议报告。德拉蒙德警告说，安省财政前景不容乐观，必须必须遵循报告中的全部362条建议，否则到2017-18年度，赤字会增加一倍，可能难逃希腊债务式危机。然而，报告中的“减赤药方”着实具争议性，特别是其中包括对安省470亿元保健系统的“大手术”，恐难以实现。

报告指出，虽然安省的赤字按国际标准看“相对地小”，开支“也不算失控、不算过度”，但是前景堪忧。本省赤字与GDP的比率自1980年代末至今已增加逾倍至35%，与大西洋三省相同；只有魁省的比率更高，为50%。如果安省现在不去为收支平衡下功夫，将走上魁省之路。到2017-18年度，本省赤字会增加一倍，超过GDP的一半。

德拉蒙德指出，安省的财政正在经历“难关”，还没有到达危机的地步，但是省府必须及早采取果断行动，否则今日的难关将成为明日的危机。为免陷入财政深渊，省府必须大砍开支，幅度要比1990年代前保守党省长夏理斯更大、抑制开支时期要比前阿省省长加尔恩(Ralph Klein)和前萨省省长罗曼诺(Roy Romanow)的更长。

TD银行退休首席经济学家德拉蒙德（Don Drummond）

建议：每年的开支增长不能超过0.8%

然而，报告中的“减赤药方”着实让省府难办。德拉蒙德建议，安省将每年开支增长上限定在0.8%。这样，为每名男女性、儿童而拨的开支要减少16.2%。

报告还建议，安省年度医疗开支增长必须限制在2.5%；教育开支增长限制在1%；专上教育1.5%；社会计划0.5%；其他领域开支要削减2.4%。换句话说，政府每一项计划都要重新考虑，尽量善用税收。

为了尽量节约开支，德拉蒙德的建议还包括省府取消电费的10%回扣、加水费以收回食水废水处理的全部开支、大多地区GO运输系统停车场也要收费。教育方面：安省要取消30%的专上学院学费补助、部份专上学院课程四年制改为三年制。公营机构方面：公务员、医生应该冻薪，想加薪的人应该先提高工作效率；教师宜推迟退休年龄，省府应减少退休金供款。

假如政府不能实施这些削支建议，便必须在其他方面减开支，或者开闢财源，最简单的就是加税，但是德拉蒙德表示，省府不许他在报告中提出加税建议。

值得注意的是，德拉蒙德的建议中有三分一是针对医疗领域。他说，医疗系统必须在不大幅增加预算前提下，提供更有效服务，维持服务水平。

据悉，安省去年在医疗保健上的开支达447.7亿元，佔所有政府项目开支的40.3%。报告指出，要想完成消灭赤字的目标，保健开支的年增长幅度应降至2.5%，而在过去8年中，保健开支的年增长大约6.5%。

德拉蒙德建议，改善以社区为主的护理更为重要，这样可以尽可能避免病人住在昂贵的医院设施里。政府在药物的开支中，随着老人收入增加，要大幅提高他们部分负担的药费。

对于医生的薪酬待遇，德拉蒙德指，医生不应要求财务上捉襟见肘的政府为他们加薪。他表示：安省医生的待遇在全国最为优厚，医生总体报酬不提高的目标是合理的。

省府难以全盘接受“减赤药方”

执政自由党有很多引以为傲的政策，例如全日幼儿园、大学学费回扣，报告都认为安省无力负担。在报告出台后不久，省府方面便声明，不会采纳德拉蒙德报告书所有建议，例如废除全日幼儿园。报告书中的一些建议，则已经在发表前实施。

财长邓肯(Dwight Duncan)强调，现在的自由党是少数政府，消灭赤字必须通过各党派的合作才能完成。省议会最少要有两个政党同意，预算桉才能通过。

财政还表示，自己最担心的是安省的利息。政府负债高，所付出的利息便越高，结果将为债权人鱼肉，就像希腊、意大利那样。现在安省的欠债、赤字已到不堪境地，仅今年在利息的支出已经是90亿元。

另一方面，德拉蒙德的报告中给公务员冻薪的削支建议也遭到工会的强烈反对。安省公务员工会主席汤玛斯(Warren Smokey Thomas)对此想法嗤之以鼻。他说，德拉蒙德是银行家，当然仇视工会。

德拉蒙德则警告说，假如自由党不采纳他的建议，而按照他们2017-18年前的削赤计划，安省到时仍然会有302亿元的赤字。

附：安省减赤报告主要建议

＊省府必须执行全部362条建议，削减计划开支，才能在2017-18年度平衡预算。

＊医疗开支年增长率，限制在2.5%以内，直到2017-18年度。

＊增加使用家庭看护方式。

＊增加耆老药费自费部分。

＊冻结全省医生薪资福利。

＊考虑扩大公费医疗保险范围，纳入药物、长期护理和精神疾病护理。

＊中小学教育开支年增长，设定1%的上限，直到2017-18年度。

＊专上教育开支年增长上限1.5%，直到2017-18年度。

＊要求联邦资助保留地原住民教育，达到全省中小学生平均资助水平。

＊取消全日制幼稚园，或将全面实施全日制幼稚园的期限，由2014-15年延至2017-18年。

＊9到12班课室平均学生人数，从22增至24人；4到8班从24.5人增至26人。

＊设定小学低年级课室平均学生人数23人，取消要求90%班级人数必须不多过20的规定。

＊保持教师退休金计划僱主供款比率不变。

＊保持现有学费框架，允许学费每年提升5%，考虑取消大学、专上学院30%的学费退款补贴。

＊社会服务开支年增长限制在0.5%。

＊减少全部其他领域项目开支2.4%。

＊增加水费，以收回淨水、污水服务全部成本。

＊GO Transit停车场停车开始收费。

＊尽快取消安省洁淨能源福利(Ontario Clean Energy Benefit)。

＊考虑以保安服务供应商，接管警察的非重要职责。

＊与联邦协商，将刑期6个月以上犯人的监禁职责转交联邦，而非现在的2年。

＊关闭尼亚加拉地区两间赌场其中之一，关闭安省彩票及博彩局(Ontario Lottery and Gaming Corporation)两间总部之一。

＊以执照和登记吊销方法，帮助搜集省控罪的罚金，将罚金添加在违法者的物业税帐单上，抵消退税。