习掀台湾议题 强硬态度出乎美方意料

中国国家副主席习近平结束了为期5天的美国之行，他17日强调，一个繁荣稳定的中国不会对任何国家构成威胁，只会是和平与发展的积极力量。他与美国副总统拜登面带微笑的一起参观了洛杉矶的学校等活动，一点也看不出3天前两人在华府就对台军售议题言辞交锋留下摩擦的痕迹。

2月14日在白宫进行的习奥会，原定45分延长到85分。针对台湾问题，习近平向奥巴马强调，事关中国主权和领土完整，始终是中美关系中最核心、最敏感的问题。中方希望美方恪守中美三个联合公报精神，以实际行动维护两岸关系和平发展局面和中美关系大局。据可靠消息来源指出，台湾问题原本在美方预备的对话议程上不占重要性，因此习近平针对台湾及军售问题态度尖锐强硬，出乎美国的意料。最后是拜登直接告诉习近平，美国将继续出售武器给台湾。

美方对于习近平访美准备非常充分，几乎所有细节都不放过，包括对习近平出访前修剪完全不同的新发型，体重减轻了15磅都有观察。但是美方原以为，台湾总统选举刚结束，马英九当选符合中美利益，两岸关系在未来4年内将稳定发展，问题似乎不那么迫切。而习近平不仅在白宫，还在在国务院和五角大楼的会谈中分别重点谈台湾问题，令美方十分意外，显然超出了华府的预期范围。

习近平与奥巴马

中国外交部副部长崔天凯14日在华府召开的记者会上表示，台湾问题历来是中美关系当中最敏感最核心的问题。会后在记者的追问下，崔天凯表示：“今年是八一七公报发表30周年，三十而立嘛，如果到30年还没立起来，这就有问题了，你说有没有办法？办法很简单，美国停止军售就好，这是最好的办法。”

崔天凯对习近平是否直接要求美方尽早采取措施，排除障碍，停止对台军售的消息不愿意证实，仅表示习近平针对台湾立场的强硬态度令美方非常不舒服，不希望对外透露。而美国政府就习近平与美国高层领导人，包括奥巴马、拜登、国务卿希拉里和国防部长帕内塔的会谈后发布的新闻稿中，都没有提到中美在台湾议题上的?论。

根据台湾媒体报道，台湾驻美代表袁健生表示，拜登向习近平表示，基于台湾关系法，当然美国要继续出售武器给台湾。美方同时也向台湾保证，即使奥巴马政府这次隆重接待习近平，也绝对不会牺牲台湾的核心利益。

新华社报道说，奥巴马在会上说，美方“拒绝”任何“台独”主张（rejects any calls for Taiwan Independence），这个用词比以往美方惯用的“不支持”台独的用词更强硬，引起台湾关注，台湾外交部为此成立项目小组。随后，台湾的中芍社援引美国国务院未具名发言人的话说，在奥巴马总统和习近平会面中，美国对台政策没有任何改变，美方坚持一个中国政策，以美中三个联合公报及台湾关系法处理台海事务。

根据中国外交部发布的新闻稿，习近平和拜登会谈时表示，希望中美两国彼此相互尊重，“不相互制造麻烦，不逾越对方底线”，在台湾、西藏等涉及中国核心利益的问题上谨慎处理，避免美中关系一再受到干扰和损害。

习近平15日离开华府前，在唯一的一场公开演说上再次强调，希望与美国建立21世纪的新型大国关系增加双方战略互信，彼此尊重对方的重大关切和核心利益，要求美方坚守“一中”政策，反对台独、藏独。他在闭门会议及公开场合都不断提醒美国政府。

在演讲中，习近平还指出，希望美国“恪守中美三个联合公报精神，坚持一个中国政策，以实际行动反对‘台独’，支持两岸关系和平发展”。他还引述美国开国总统华盛顿的话说：衡量朋友真正的标准是行动，而不是言语。

从习近平前一天到国防部与美国国防部长帕内塔的讲话中，就看出一些“脱节”的现象。

帕内塔欢迎习近平时指出，美国希望与中国合作，建立一个公开、透明和包容的区域安全秩序，建立合作伙伴关系，增进互信。他说，我们两国军事机构间的相互信任和了解非常关鸬，增强真正的战略透明度，建立互信与合作都是我们两国的利益，打造共同纽带及建立更强有力的工作关系，我相信，美国和中国可以继续在亚太地区为持续的和平、稳定与繁荣共同合作。

习近平表示：“我知道你们高度重视发展两国之间的关系，支持中美两军交流与合作，希望两军建立建设性关系。我认识到这一立场。谢谢你们为我举行隆重的仪式。”（I know you all attach great deal of importance to developing our relationship. You support mil-to-mil [military-to-military] exchanges and cooperation between China and the United States. And you want our two militaries to build a constructive relationship. I appreciate that position.）

从两人的谈话中，习近平提到的都是重复对美方立场的认识，没有例行的推动两军关系健康稳定可发展的基本用词。而美国国防部在两人会晤后发布的声明中，习近平没有对帕内塔提出访华的邀请，华府依旧没有得到2012年的两军交流时间表。

美国国防部在两人会晤后发布的新闻稿指出，习近平“支持”帕内塔部长与中国国防部长的互访（expressed support for an exchange of visits between Secretary Panetta and China's Minister of National Defense.），并且表示双方同意两军应该“?论“未来交流计划的细节（Both agreed that the two militaries should discuss the specifics of a program of future exchanges.）。

习近平与帕内塔

美国国际战略研究中心（CSIS）资深研究员葛莱仪认为，美国防部声明的不相称可能与习近平本次在台湾问题上的强硬态度有关联。

她表示，在习近平访美之前，奥巴马政府向中方施加了很大压力，希望本次访问就2012年的两军交流达成协议。两国去年12月7日在北京举行第12次中美国防部防务磋商，但是中方一直没有承诺在2012年进行两军交流议程。所以，美方想借习近平访美达成一些成果，但最终结果并不如愿，这令美方很困惑。

如果美国对两军关系的重视程度高于中国，北京将会对两军交流附加符合中方利益的条件。葛莱仪认为，这是令人担心一个问题，特别是2010年初奥巴马宣布一项价值64亿美元的对台军售，导致中方全面停止与美军的交流。她表示，中国已经传递不少信号，自2008年以来，特别是2010年，北京一直在抗议对台军售，包括威胁制裁向台湾售武的美国公司等。中国的忍耐已经达到限度，应该寻求回到“九二共识”的道路，寻求最终的解决方法。

拜登去年8月18日访问北京与习近平进行对话时，正逢美国宣布近60亿美元的新一轮军售前夕。拜登去年访华之前，多维新闻已于7月独家报道美国决定拒绝出售F-16C/D给台湾，但决定为台湾的F-16AB战机进行升级。美国国防部及国务院当时担心任何军售的决定影响拜登访华的氛围，因此拜登访华前拒绝证实。

在拜登去年访华与习近平建立初步的私人关系的1个月后，美国在9月21日宣布价值近60亿美元的对台军售案。

2011年军售案公布后，美国非常担心中方再度影响中美两军交流，但最终仅美国太平洋舰队司令维拉德（Robert Willard）的访华行程遭推迟。对此，美方松了一口气，认为影响有限。当时中美两国都担心强烈的反应将影响习近平访美，如今习近平刚看完NBA球赛，结束访美行程，他也明确向美方传达了中方未来10年对台湾问题的立场，军售是中美两国高度敏感的问题，希望美国严亢对待，衡量两军交流未来发展的标准是看行动而不是言语。