南海局势严峻 中国军队进入战备状态

据央视国际中国日报4月17日报道菲律宾和美国16日开始为期两周代号“肩并肩”的联合军演。而在军演当日，中菲黄岩岛对峙进入第7天。菲律宾不仅没有采取让局势缓和的动作，反而计划升级对抗。菲律宾外交部长罗萨里奥17日宣称，菲政府将寻求通过“国际仲裁”的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙一事。

中国外交部发言人刘为民16日要求在南海黄岩岛海域进行考古作业的一艘菲律宾船只立即离开黄岩岛海域。

黄岩岛海域仍有20余艘菲船只

目前，中国海监船75号和84号仍在黄岩岛水域。菲律宾方面称，16日早上海岸警卫队“埃德萨”号抵达该水域，替换了自上周起就加入对峙的“巴拉望”号。

菲律宾军舰当初以“非法捕捞”为由，企图对停靠在黄岩岛海域的中国渔船进行骚扰。据中国驻菲使馆发言人16日介绍，考虑到情况比较复杂，为避免事态扩大，中国渔船已于4月13日离开黄岩岛海域。但截至4月15日晚，在该海域的菲律宾各类船只仍有20余艘。

黄岩岛是中国南海中沙群岛中唯一露出水面的岛屿。东距菲律宾苏比克湾约126海里，四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘。礁盘外形呈等腰直角三角形。内湖东南端有一个宽400米的通道与外海相连，中型渔船和小型舰艇可由此进入从事渔业活动或者避风。黄岩岛位于北纬15°07，东经117°51，行政管辖属于中国海南省西南中沙群岛办事处。

中方要求菲考古船立即离开

中国外交部发言人刘为民16日在例行记者会上强调，根据国际公约和中国法律，任何组织和个人未经中国政府允许，均不得进行此类活动，中方要求这艘考古船立即离开黄岩岛海域。

刘为民还说，此前发生的黄岩岛海域对峙事件经过中菲双方的共同努力，目前局势有所缓和，双方也继续保持着外交沟通。

菲议员宣称应邀东盟介入

菲律宾外交部长罗萨里奥17日宣称，菲政府将寻求通过“国际仲裁”的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙一事。

菲律宾此前于2011年7月间也曾就南海争端发出过类似于“将争端提交到国际法庭解决”的言辞。中国外交部官员曾在回应此事时明确指出，中国在南海的主张是明确和一贯的。中方始终主张根据历史事实和公认的国际法，通过当事国之间的直接谈判解决南海争议。大量实践证明，当事国直接谈判是解决领土主权和海洋权益争端的最有效途径。

16日出版的菲律宾报纸均继续在头版刊出黄岩岛对峙事件，菲议员、媒体人士、律师等纷纷出谋划策，他们几乎都认为应当维护菲的领土主权，同时也承认武力解决不是办法。菲律宾参议员约克阿罗约15日称，菲律宾作为东盟的一个创始国，现在应当把东盟作为外交解决“西菲律宾海”（即中国南海）纠纷的主要战场。

外媒称美不会为菲律宾得罪中国

16日开始的美菲军演正值美国重新构建亚太地区军事存在之际。

柏林亚洲问题专家阿尔贝克16日表示，美国似乎已成为南海争端的主角之一，而菲律宾等东南亚国家沦为配角。

同时，美国《华尔街日报》援引消息人士的话称，在朝鲜发射卫星、伊朗核问题、叙利亚国内局势紧张都需要中国帮助解决难题的时候，华盛顿断不会为此得罪中国，华盛顿当局还是希望菲律宾在今后“好自为之”，而菲律宾对此应该心知肚明。

距离菲律宾海军“德尔毕拉尔”号巡逻舰闯入中国黄岩岛海域造成双方对峙风波还不到一周的时间，美国和菲律宾“肩并肩”2012联合军事演习在菲律宾巴拉望岛以西的南海海域拉开大幕。虽然这是例行军事演习，但军演开始在这样一个敏感的时间点，且目前，中国海监船75号和84号仍在黄岩岛水域与菲律宾方面“埃德萨”号巡逻船对峙，美菲是否有意将黄岩岛对峙作演习背景之一不得而知。

有舆论将此次中菲在南海的争端称为“最严重的一次对抗”。继中国外交部三番五次重申中方立场后，后副部长崔天凯也曾警告南海国家切勿玩火，而如今中国国防部长梁光烈亲赴中国南部广东、广西调研海防加紧战备，表明中国捍卫主权的决心必行。再看中国民间对与菲律宾开战的呼声一浪高过一浪，“一枚导弹解决菲律宾”的说法开始蔓延网络。

菲肆无忌惮 中强硬高调

美联社称此次事件是中菲两国在南海领土争端上“最严重的一次对抗”。观察人士认为，这次显得“严重”主要来自于中方的强硬。菲律宾方面一直都是自以为有美国做后盾肆无忌惮，此番又自以为有新引进的美军大型巡逻舰可以对付中国海监船，所以愈发张狂，但事实上，菲律宾一向的行径也就不过如此。反倒是中方，从声调到实际行动，都比过往要强硬。

首先是态度异常强硬高调。事发后，中国驻马尼拉大使馆发声明指出，中方在声明中敦促菲方立即停止在该地区的非法活动，并重申黄岩岛及其周边海域是中国领土不可分割的一部分，一直是中国渔民的传统捕鱼区。声明还强调，自古以来，有关中国历史的众多记录都表明黄岩岛属于中国领土。随后，中国海监船的果敢勇猛，不用中国海军一兵一卒就先杀了菲律宾一个下马威，灭了菲律宾海军的士气。此前中国官方媒体就报道了，中国加强对南海的巡航和监管，以及对侵占南海权益的非法勘探开采监视力度，所以如此看来，这次中国海监船的及时出现并不是偶然和巧合，而且敢于让装备轻薄的海监船打先锋，相信后续必然有所准备。

但经此一役对峙后，菲律宾政客们的怯懦和卑微曝露无遗。菲律宾外交部长德尔·罗萨里奥在召见中国大使后称，“如果菲律宾遭到挑战，我们准备保障我们的主权”，但同时称“我们愿通过外交途径解决问题”。在观察人士看来，这是纯粹的嘴硬心虚的表态。菲律宾方面所谓的“愿通过外交途径解决问题”的表态，只不过是对这次菲律宾海军失败的军事冒险行为找台阶下。果然，罗萨里奥4月17日又宣称，菲政府将寻求通过国际仲裁的方式，解决中菲在黄岩岛的对峙一事。根据美联社4月16日的消息，菲律宾总统阿基诺称，菲方不会因此事而同中国交战。阿基诺表示，为了解决双方的争端，菲方将继续同中方展开对话。此外，他还引用丘吉尔的名言说“吵吵总比打打好（To jaw-jaw is always better than to war-war）”。

综合整个事件分析，菲律宾海军是在对中国做正式的军事试探，试探中国动武的决心和底线。而海监船的及时出现和强硬表现让菲律宾明白，中国已经有了完整的处置、介入模式和作战方案。有舆论甚至认为，中国海军水面舰队可能就在菲律宾海军的监视距离外在等待一声令下。也有可能的是，就在菲律宾二手美式军舰附近的蓝色水下，中国海军潜艇已经箭在弦上。

而不管是中国海军的哪一种作战攻击方式，都不是拙劣的菲律宾海军能够承受的。

梁光烈做国防动员 军队加紧战备

就在这个时候，中国国防部长梁光烈刚刚结束对广东省、广西壮族自治区边海防和国防动员为期10天的调研活动。梁光烈调研广州军区的边海防和国防动员建设情况时强调，要用战略思维“思考筹划”，以应对守边控海时出现的新情况新对策；坚持用兵练兵强兵相结合，慎重用兵、量情用兵、依法用兵，全面提高民兵应急应战能力。在深圳期间，梁光烈先后考察了民防工程、深圳警备区、预备役高炮五团等地，还观看了信息化条件下民兵预备役一体化航空作战要素演练，并听取了广东省和深圳市海防建设和国防动员工作情况汇报。

在中国与部分邻国领土争端日趋尖锐的背景下，又逢中菲南海矛盾发酵、美菲逼近中国南海军演，梁光烈此行可理解为中国军方对南海“有事”的战备教育和检查。并且中国广州军区于16日下午宣布命令，任命广东省委副书记朱明国为广东陆军预备役高射炮兵师第一政委、第一书记。这被认为相比军队出身、由地方大员出任军队体系官员，对于协调军地关系、完善物资调度、确保后勤补给等军事准备工作有天然优势；朱明国的职位变动之日恰逢梁光烈结束10天两广军备调研之时，值得玩味。

还需要看到的《解放军报》17日报道，海军航空兵某团数十架战机于仲春时节紧急起飞，进行远程奔袭演习，模拟轰炸敌方目标。事实上，中方作战准备早已开始。早在去年12月6日，中央军委主席胡锦涛在会见海军第十一次党代会代表时便指出，要紧紧围绕国防和军队建设主题主线，加快推进海军转型建设，拓展深化军事斗争准备，扎实推进海军现代化，为捍卫国家安全、维护世界和平，作出新的更大贡献。

目前中国已经让手机信号经覆盖解放军驻南沙全部岛礁；西沙群岛守岛官兵吃菜难、用水难也已解决。除少数连队外，解放军边防连以上单位均已连通光缆，数十座视频监控中心、数百座视频监控站以及无数“电子眼”环布在边海防线上。

今年3月18日，解放军陆航旅两架直升机编队搭载海防团巡逻分队，首次执行海防巡逻任务即选在了南中国海万山群岛海域，这是中国陆航部队首次执行海防巡逻任务。陆航直升机执行海防巡逻任务，可形成空中、陆地和海面立体多维的侦察管控模式，管边控海能力大增。

菲不知审时度势 中先礼后兵

事实上，中方对菲律宾近半年以来的行为已经尽量忍耐。直到这些黄岩岛对峙，中国外交部明确表态已经做好了拒不妥协的准备。数次重申黄岩岛是中国的固有领土，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权后，日前中国外交部还明言菲律宾必须撤出在黄岩岛海域的其余船只。

中国外交部副部长崔天凯早在出席首次中美亚太事务磋商前夕，接受外国媒体联合采访时就已做过清晰表示，中方在南海问题上并没有挑起事端，对地区其它有关国家的频繁挑衅非常关注，并警告美国不要介入紧张的南海局势，指出美国介入只会让局势更加复杂。南海一些国家正在“玩火”，美国不要“引火上身”，美国并非南海主权争议国之一，因此最好不要介入此事，由涉及的各方自行解决。

并且中国外交部新闻发言人洪磊近日也称近期的南海事态是因为一些国家采取单方面行动，损害中方主权和海洋权益，并发表与事实不符、不负责任的言论，试图使南海争议扩大化、复杂化。

有观察人士指出，崔天凯指责南海国家玩火，这样的警告可以说是史无前例的。

在以往的外交部例行记者会上，发言人的答案都是千篇一律。中方在南海问题上的立场是一贯、明确的。“我们希望有关国家与中方一道，切实落实《南海各方行为宣言》，维护南海地区的和平稳定”是人们最常见的外交辞令。而中国外交部一改一贯作风说出“玩火”，表态严厉程度之强确实罕见。这预示中国很有可能会在南海行动起来。南海国家如果要继续扩大矛盾，那么解放军一定会有所行动，真正进入备战程序。

实际上，仔细观察会发现，在此次对峙事件中，中方并不仅限于对渔民的保护，更包含着中国政府维护国家主权和领土完整的决心。或许以这次事件为标志，中菲南海纠纷已经在从口头向行动演进。而中方实则一路都在低调准备，与菲律宾张扬跋扈不同，中方虽然不动声色实则已经积极进行了实际的备战工作。

众所周知，凭借菲律宾自己的力量断不敢与中国叫板，在美国重返亚太的背景下，菲律宾不过是美国叫板中国的棋子。在观察人士看来，中菲会突然干上，本质原因事实上就是菲律宾外交调整跟不上世界步伐，而中国的外交方针已进行了更新。当美国《国防新战略》宣布重返亚太，希拉里提出新太平洋共同体的构建，美国向澳大利亚增兵后，中国的外交就已趋向强硬了。道理很简单，这个世界需要平衡，东亚局部也需要平衡，美国加重了砝码，中国反应就会加剧。美国那么大的动作，中国肯定感觉的到并随之加快调整步伐，但是菲律宾以旧思维、旧眼光、旧方式跟中国打交道，所以冲突愈发激烈也就很自然了。