清理“三非”外国人给中国人的启示

中国首都北京市警方自15日起首次公开对非法入境、非法居留、非法就业的“三非”外籍人员进行清查，并鼓励市民举报疑似“三非”外国人，清查行动将从周二开始持续一百天。

北京的“三非”问题只是一个缩影。随着中国改革开放的进一步深入，随着中国经济的进一步发展，随着中国在世界的地位进一步提高，中国开始成为世界许多国家公民向往的地方，于是，前来中国工作、办厂、旅游、做生意等方面的外国人越来越多，然而，也有一些外国人并不是来中国工作、办厂、旅游、做生意等方面的，他们来中国的目的并不单纯，有流浪的，有来搞诈骗的，有来抢劫的，甚至有来从事政治阴谋的，这些外国人往往容易扰乱社会治安、破坏中国经济建设、制造不稳定因素等方面，他们往往采取“非法入境、非法居留、非法工作”的方式来到中国，被称之为“三非”外国人。

对于这些“三非”外国人在中国制造的危害，可以说越来越被国人深恶痛绝，已经影响了中国人民的生活，前几年，某国际汪洋大盗在上海就制造了一起影响很大的珠宝盗窃案，前几天，某英国人就公然在公共场所猥亵中国妇女，另外，跨国贩毒、跨国偷渡案、跨国洗钱等案件都有这些外国人的参与，甚至在中国发生的各种恐怖事件也有外国人的影子，所以，5月14日，北京警方宣布，将从5月15日至8月底展开百日专项行动，集中清理在京的非法入境、非法居留、非法工作的外国人。

北京的问题，相信同样存在于开放与发展程度较高的上海、广州、深圳等城市，即使是对其他更多城市来说，更多的外国人到来也不再是绝对新鲜的话题。它意味着，“三非”问题可能在不同地区都有不同程度的表现。正视“三非”，清理“三非”，是把这类问题纳入到正常的法律规范之下，类似的正常化处理方式也理应为其他地区采纳。

当务之急我们需要通过整合、修改及补充，加快完善法律制度，填补法律和管理上的空白，做到对外国人出入境管理有法可依，从而加大对外国人入境的准入和管理力度。与此同时，我们还需要在对外国人管理模式上积极创新，加快构建防控机制，从源头上杜绝外国人犯罪、非法入境非法居留现象的存在。

除此，针对“三非”外国人问题，还应加大打击力度。具体而言，一是要构建全国协同打击的机制，“三非”外国人已遍布全国，只有全国协同打击才能收到预期效果；二是将打击“三非”外国人纳入日常工作，实现常态化；三是搭建全国范围的涉外综合信息平台，有效整合涉外信息，从而使“三非”外国人无处遁形。

近现代以来，中国人对于外国人的态度有着微妙的变化。从好奇、围观，恐惧、排斥，甚至一度以贴敌我标签的方式分而处之，其中不无特定历史和时代背景因素。时至今日，面对外国人，不论是民间还是官方，一种似有刻意的好感与善待总是挥之不去。称境内外国人作“友人”、表现出格外的热情自不待言，更有甚者以认识和结交“外国友人”为傲，仅仅因为一张洋面孔，似乎就能受到特别的优待。