多市公车局主席过份天真还是过于愚蠢？

多伦多公交车局主席史汀斯于今年三月份在雪柏大道的“轻轨和地铁”之战中，大胜了福特市长数月之后，日前又忽发奇想，提出了一个雄心勃勃地要在未来的三十年中，花费三百亿元在多伦多兴建十条轻轨线、六条地铁线、五条巴士线的“同一城市” （One City）公交发展计划。作为全国最大城市的公交车局主席，史汀斯就城市公交的未来走向作出规划和建议，这本是她的职责所在。从理论上讲，她这样做也无可厚非。然而，作为一项时间跨度长达三十年，耗资三百亿元，还将引发城市物业税大幅度上涨的公交发展计划，史汀斯在发布之前，既不征询市长的看法，也没有向多数市议会的同僚沟通，更没有咨询公众意见，就突然间抛了出来。这样做显然有违政治人物对于重大决策，要仔细研究、小心斟酌的政坛惯例，同时也是对我们的城市发展和公众利益的一种极端的不负责任。

尽管史汀斯的“同一城市”计划洋洋洒洒、浓墨重彩地描绘了多伦多未来三十年公共交通发展的远景，但是细读之下，这份计划还是漏洞百出。不仅计划中所提出的轻轨和地铁的比例严重本末倒置，路线设计也不符合乘客使用实际，就连要完成这一计划所需要庞大的资金来源，史汀斯也只是建立在凭空想象的基础之上。依据史汀斯的如意算盘，“同一城市”计划所需要的三百亿元，其中三份之二将由安河和联邦政府掏腰包，而另外的三份之一将由多伦多的纳税人从每年上涨的45--180元的物业税中支付。我们姑且不论，这一物业税的涨幅比率在未来的三十年中会否如现在设计的那样“乖乖听话、循轨蹈距”，就算是多伦多纳税人被逼无奈，要接受加税这一现实，那谁又能保证，理论上应该由安河和联邦政府付出的三份之二的发展经费就一定能够到位？如果安河和联邦政府根本无意要为多伦多的“同一城市”计划支付如此庞大的费用，那么这三百亿元泰山般的负担，不就意味着将会全部转嫁到多伦多的纳税人身上？届时多伦多的物业税涨幅，也就不会像现在盘算得那样，完全有可能从原来计划的上涨45--180元，变为上涨135--540元了。

今年三月份，在史汀斯和福特市长的“轻轨和地铁”之争中，这位女主席最惯用的理据就是：雪柏大道建地铁钱从何来？于是，福特的地铁大计就这样被史汀斯和一众市议员们连手剿杀。由于加拿大三级政府的管辖领域的不同，尽管哈珀总理支持福特市长的地铁设想，他也不敢随随便便为雪柏大道的地铁构思拨出联邦的资金。如今史汀斯一厢情愿地要让安河和联邦政府为她的“同一城市”计划拿出三份之二的巨款，实在不知，她的这种“乐观”究竟建立在什么样的基础之上？史汀斯以如此草率的态度构思和推出多伦多公交未来三十年的发展大计，真不知是过份天真，还是过于愚蠢？

在一个城市的发展和给市民加税的关系处理之上，左、右阵营之间一直存在着经纬分明的原则区别。依据左翼政客治理城市的理念：一个城市要发展，要拥有优质的服务和完善的设施，就一定要有大笔的营运资金，以及庞大的公务员系统，而纳税人也要为此责无旁贷地承担被加税的义务。因此在任何左翼政客当道的地方，都是政府机构人浮于事，城市发展像老牛拖车，而税率却一涨再涨。而从右翼的施政原则来看，虽然一个城市的发展需要资金，但巧妇的确难为无米之炊，对于纳税人的钱，一定要用的其所，用在刀口之上。所以，不仅政府需要精简架构、杜绝浪费，对工会贪得无厌的胃口也要强硬约束；在城市未来的规划和发展项目上，更应该遵循有多少钱办多少事，量入为出的原则，决不能好大喜功，为了形像和面子一味通过给市民加税来搞城市建设。

以多伦多为例，在前任市长苗大伟当道时期，物业税涨了又涨，新税种开了又开。但这个城市里，除了在街道上换了一批中看不中用得垃圾桶；多了几条添堵的自行车道和轻轨街车线；市府雇员和公营机构工会员工的薪水涨了又涨之外，基本上没有什么大的改观。就连苗大伟曾经引为自豪的绿色城市计划，近日也被审计长批评为浪费了两千多万元。与大花筒老苗不同的是，在老市长拉士民当政时期，不仅整个城市生机勃勃，物业税也曾经三年没有任何上涨。福特市长接手了苗大伟留下的烂摊子后走马上任，他在城市的发展观上也奉行了与前任市长完全背道而驰的立场。他不仅挤走和砍掉了老苗当政时留给市府系统的肥膏和油脂，更坚持了右翼政客的量入为出、谨慎理财的原则，不给纳税人平添任何不必要的经济负担。尽管身形巨大的福特市长在个人的行事作风上不拘小节，常为人诟病，但是他在管理纳税人的税款和使用上小心翼翼、斤斤计较。所以史汀斯以大幅度加税为主轴的“同一城市”计划，难以得到福特的青睐。

左、右阵营壁垒分明的城市发展观，是西方社会中常见的政治现实。史汀斯的“同一城市”计划，其实也是多伦多市议会内左翼政客施政作风的体现。一个城市要发展、要进步自然离不开资金，只要纳税人的付出用的其所、用的合理，相信多数市民也不会过于抵触适当的加税。但现在多伦多公交车局存在的问题是，工会势力的肥膏和油脂还远未被挤干凈。上个月初，已经高薪厚禄的TTC工会员工又得到了2%的加薪，而管理层的2%的薪水涨幅也将随之而来。多伦多的纳税人又将要为这两笔薪水上涨，付出约八千万元的税款。作为公交车局主席的史汀斯如果真的为城市、为市民着想，就应该先想办法，节约公交车局的开支，精简架构、提高工作效率，而非只是为了乱花钱，搞什么不切实际的、耗费三百亿元的花架子计划。

曾经仅仅用了几个小时的议会讨论时间，就通过了在市内全面禁用购物塑料袋议案的多伦多市议会，将会在史汀斯的“同一城市”计划上持什么取向，人们尚不得而知。以这个市议会成员的素质来看，在他们之中，什么样的荒唐事都有可能会一而再、再而三地发生。尽管福特市长和安河交通厅长以及周边城市的市长都已经明确表态反对“同一城市”计划，但是，目前史汀斯还是获得了十七位市议员的支持。从现在起到十月份的表决，还有三个多月的时间。届时多伦多市议会是接纳福特市长的观点，明智地否定这一计划，还是以史汀斯为马首是瞻，愚蠢地通过这一计划，人们将拭目以待。