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省府软硬功迫教师就范 强制施行合约

安省教育厅长布顿(Laurel Broten)昨天宣布,省府将引用115号法案,强制本省12.6万名公立校教师及助教,接受政府单方面订立的两年冻薪合约。使用该法案后,她答应于本月底前撤销该项法案,希望于下周一重新开课时,教师继续为学生做球队教练及学会督导等课外活动工作。

安省公校小学教师,上月曾进行1天轮流罢课示威;中学教师也同时杯葛于课外活动中指导学生,齐起抗议该项剥夺他们集体谈判权的115号法案。

布顿昨天指上述法案是1支「刺手电棒」,撤销该法案是省府与教师获得和解的重要一步。

安省教育厅长布顿 。 (明报记者摄)

布顿指出,教师工会曾恐吓会进行1天全省大罢课示威行动,但她劝告他们:「罢课属非法活动!」

她指新合约会由去年9月1日开始,至2014年8月31日止。该合约会对大部分教师冻薪,但让新教师随薪酬表加薪;将有薪病假减半至10天;未用病假不能再于退休时可转为现金。该合约内容与去年夏季与安省英语天主教教师工会签署的相若。

她说,省府面临140亿元财政赤字,当要选择维护公共教育系统或让教师加薪时,当然要选前者。

她指摘安省小学教师联盟(ETFO)无诚意谈判,到达谈判桌不到半小时便离开不返。由于ETFO及安省中学教师联盟与各个教育局的合约谈判,至12月31日限期到时仍未获共识,故她才采取行动。

115号法案于去年秋季通过,当时执政自由党和保守党都赞成该法案,只有新民主党投反对票。

赫达克:撤销法案发坏信号

安省新民主党省议员迪露华(Cheri DiNovo)作出评论称,昨天的宣布不是为了学生的利益,而是为了自由党的利益。

安省新民主党省议员迪露华。(明报记者摄)

安省保守党曾投票赞成通过115号法案,其党领赫达克(Tim Hudak)昨天作评论称,执政自由党不应只推出115号法案来针对教师,该党应对所有公共服务雇员冻薪,以示公平。

他指撤销115号法案会发出1个坏信号,那会让工会继续控制省府执政。

教师工会警告 下周一未必复常

尽管教育厅长布顿发出警告,教师工会不能再策划非法的罢课行动,但安省小学教师联盟(Elementary Teachers' Federation of Ontario)指仍要考虑,才决定会否再有罢课行动。又指下周一开课时,大家不要预料一切回复正常。

安省小学教师联盟主席哈蒙德(Sam Hammond)作天对省府的公布作出回应称,撤销115号法案,不能洗掉省府之前的错误。他指摘布顿使用115号法案,是「重锤出击,错误行使政府权力」,其后才撤销该法案也于事无补,只是承认该法案有重大错漏。

他认为省府不应介入劳资纠纷,该项合约应由教育局与教师工会进行谈判。

至于省府先要强逼公立小学校教师接受政府单方面订立的两年冻薪合约的问题,哈蒙德昨天不愿透露教师会否因而作出抗议行动,或会否恢复正常的学生课外活动督导工作,但可肯定公校小学教师会于下周一回校上课。

较早前 ,该教师工会的7.6万名会员以92%票数,投票赞成进行1天全省大罢课行动,倘若省府将引用115号法案来强逼公立小学校教师接受政府单方面订立的两年冻薪合约。

哈蒙德说,他会于未来数天与工会行政人员开会,决定下一步行动。

安省中学教师联盟(The Ontario Secondary School Teachers' Federation) 主席科兰(Ken Coran)称,安省执政自由党自2003年上台后,曾增聘教师及提高他们的薪酬,换取教师于政治上的支持。但上述法案,已毁坏了双方的友谊。

他指当安省自由党于本月底选新党领时,应反省推出115号法案的错误。

「人民支持教育」(People for Education)民间组织行政主管基德尔(Annie Kidder)认为,强迫教师接受合约,不能解决中学教师继续杯葛学生课外活动的问题。她担心下周一开课会有什么事发生。

韦恩盼与教师对话息怨

安省自由党领袖及省长的候选人韦恩(Kathleen Wynne,图),昨天对自由党政府将合约强加给教师工会一事表示,过去9年中省府和教师、支援员工及各教育局都有充分合作。对于事情发展到现在这个地步,感到非常失望,「本来我们可以做得好许多」。

她说,前一天她还和学生代表有过交谈。学生现在最担心的是未来可能失去课外活动。这也是她最关注的事情。对学生成长而言,教室内上课固然重要,各种课外活动具有相同的重要性。希望风波过后,去找教师和支援员工交谈,希望改善局面。

她称,很高兴废除115号法案,这样可以为双方对话打开通道。

曾经担任过公校教育委员、进入安省政坛后也担任过教育厅长的她表示,如果当选,所能做到的,就是将不同意见的各个方面请来,大家坐下来讨论,求同存异,讨论下一轮合约谈判的事宜,而「现在这样的事情再也不能发生了」。

韦恩昨天举行族裔媒体新闻会,表达她的竞选立场。对于安省目前债台高筑的情形,她表示,自由党已经有一个到2017/18年度消除预算赤字的计划。如果当选,她会坚持执行计划,以便做到消除赤字、还清债务,使得人们重新愿意投资安省。

为此,她把自己的竞选政纲归纳为财务负责和各方包容。具体有4个方面内容:

•创造工作职位、吸引投资、支持小型工商业和创新;

•对健康和医疗保健投资,减少贫困,保护环境;

•注重小学、中学和大学教育,将它们视为安省未来成功的基石;

•要向联邦政府要求安省公平的一份投入,令安省社区获得繁荣;同时改善自由党系统。

自由党在安省执政已经9年。韦恩认为,他们成功的基础在走中间路线。未来她仍希望这么做。

7个不同时间在麦坚迪政府中担任过厅长职务的候选人,目前在争夺他的宝座。安省自由党将在本月下旬举行大会,选举新的领袖。该位新领袖随即将成为本省新的省长。

网友评论

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明 51.CA 立场。
来自中国大陆的移民对“愚公移山”的故事都非常熟悉。在当代,经历金融危机之后的各国政府都面临巨大的财政赤字和债务问题。面对这一犹如大山般的难题,安省政府所采取的策略,可以说是既费时又费力,与愚公移山很相似,看上去“自讨苦吃”、“吃力不讨好”,又令众多工会组织联合起来反对自由党政府。但这却是困难时期唯一可行的办法。 安省政府近日连续推出多项减赤措施,计划对所有公务人员系统实行两年的暂时冻薪。麦坚迪政府没有选择大规模裁剪公务员的策略,而是采取了与公务员工会谈判,最后如果不能达成协议则通过立法实行冻薪的过程。而两个反对党则采取了截然不同的立场,一个认为做得太过火,一个认为做得不够:一向无条件支持工会的新民主党选择对政府的财政困难视而不见,放任薪金自由上涨;而保守党则主张不去谈判,而直接以立法“一刀切”强制冻薪,并主张裁员、削减服务,走向了另一极端。 自由党的冻薪举措需要与工会一个接一个地谈判,这一过程“吃力不讨好”,保守党和新民主党的主张都是不约而同的“省事”。到底哪一个种方式更好? 艰辛的劳工谈判:AMAPCEO,1000多小时;OECTA,300多小时;ETFO,不到1小时 之所以说是“吃力不讨好”,是因为公务员所涉及的工会有数百个。依靠省府“出粮”的公务员既包括政府机关服务人员,也包括医生、护士、教师等公共服务系统。据报道,政府与天主教中小学教师协会谈判,用了300多个小时,与管理人员工会AMAPCEO的谈判用了1000多小时,省府与每一个工会的达成的劳工协议,都是经过了艰难漫长的过程。最短的可能是与英语小学教师工会ETFO的谈判,不到一小时,工会就离开了谈判桌,再也没有回来,但没有达成协议,工会反指责政府不尊重工会的集体谈判权利。 除了教师和医生,安省有48万公务员,这其中涉及的劳工协议超过了2000多份。我固然不会希望每一个谈判都耗费1000多小时,但完成所有的工会谈判,与所有的工会签订新的劳工协议,谈判的总时间无疑是个天文数字,一个接一个的谈判无疑是个巨大的工程。 然而公务员薪酬占省府支出中很大的一部分,如果不实行冻薪,政府开支必将扩大,令减赤的目标难以完成。纵观省府数月以来不断推出的政策,可以看到自由党政府的一贯性。 首先,省府推出了对所有省议员以及相关幕僚的冻薪政策,并在原有的三年冻薪基础上再加两年冻薪,以五年冻薪的方式起到带头作用。 5月,政府推出对医生的冻薪政策,对医生的薪酬方式进行了改革,以跟进时代的变化和科技的进步,取消一些不合理的推荐费用和与病情不相关的测试。安省的医疗状况在过去几年来,得到显著的改善,医生、护士的人数比夏理斯政府期间显著增加,医生的待遇也显著增加,成为全加医生界的佼佼者。此举引起医生学会的反弹。 在推进医生冻薪的同时,省府对中小学教师的冻薪也在进行艰苦的谈判。从今年2月起,省府就与教师工会进行谈判,意图对教师实行两年冻薪、改革不合理的病假储存换钱福利、实行对新教师的公平录用原则。终于在9月开学之前,有代表超过半数的教师工会与省府签订了原则性协议,但仍有部分教师工会谈了不到一小时就离开谈判桌。为避免教师的薪酬按照每年5.5%的幅度继续增长,省府根据与部分工会达成的协议为蓝本,提出了《学生利益优先》法案。政府的教师冻薪政策一起了一些教师工会的强烈反弹,发动数千人到省府抗议。 9月20日,省府进一步提出高层主管的薪酬设定上限,不得超过省长薪酬的两倍;对可以领取表现奖金的经理级人员实行两年薪酬…….。 中间路线:保持经济可持续发展 值得注意的是,省府在推行冻结医生薪酬的同时,也继续推行改善医疗体系,推出对老人的家居养老计划和上门诊治服务,以进一步改善老人的医疗服务。在对教师实行冻薪的同时,继续维持小班上课(增大班级学生人数将使一些教师面临失业),继续按计划推出全日制幼儿园制度,这不仅不会使教师的总体人数减少,而是要增添新的教师。 安省自由党政府在这一问题上采取了一种平衡而坚决的中间路线,既要对公共开支实行强有力的控制,又要保护与省民息息相关的医疗教育服务不受损失,更要保证经济的可持续发展,与左右两边的极端路线形成了鲜明对比。 如果按照新民主党的主张,无视政府赤字这一“大山”的存在,希腊、西班牙等欧洲国家的现状就是前车之鉴。新民主党一味支持部分工会的极端路线,坐视公务员薪金的自由上涨,长久下去,这将把安省财政拖垮,让安省沦落成希腊等国的境地。 在政治天平的另一端,如果按照保守党的主张,不与工会谈判,强制性地立法实行冻薪,看似一劳永逸,实则得不偿失。BC省已有先例,省府不与工会谈判,直接改动劳工协议,只提前20分钟通知工会。最后被终审法庭裁决违反宪法。保守党明知这一道路行不通,却一意主张政府推行这一强制性却又行不通的政策,这样下去省府不仅不能达成冻薪的目的,而且还会损失更多。在另一方面,同样是遭遇经济困难,联邦政府采取继续增多部长人数,然后又大批量裁剪一线服务的政府职员。安省保守党也采取了削减服务,削减全日制幼儿园,削减教育和医疗的立场,这将使安省的未来发展丧失竞争力。 安省两个反对党,一个主张动用刀斧强硬削减服务,一个让政府开支放任增长。而只有中间路线,才能保公共开支得到强有力的控制,又能保护政府服务和社会福利不受损失,保护业已取得的成绩不致流失。冻薪确实是得罪人的事情,它会触动一部分人的奶酪,从而引起部分工会领袖的政治反弹,为执政党的施政和未来选举增添了不小的阻力,但为了安省的整体未来和发展,冻薪却是一件重要的事情。推行冻薪反映了麦坚迪政府不跟风、坚持原则的作风,只要认定是对安省的长远发展有利的事情,困难再大也要继续前行。
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115号法案合理合法,为什么不能用?
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这是精英主流和平民主流之间的游戏,看看能玩出什么结果。 谁赢谁输,咱都举一个手外加一只脚。
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其实,这件事本身就是典型的,麦坚迪得了便宜再卖乖。本质就是政客常规做法而已。并不高明。谁上台都会玩这一套。
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