按语言排队 缅省移民政策涉歧视华人

自前年移民部冻结联邦投资移民计划后，缅省推荐移民下的的商业移民类别(MPNP-B)等于为许多中国申请人开启一扇大门，然而，突然涌进大量中国申请人，却也直接令到缅省「普通话申请」排起大队，光是想排进申请第一道手续「考察行程」，也需要轮候34个月，与「韩语申请」只需4个月，实有天壤之别，有移民律师质疑缅省依不同语言受理申请的做法，其实已牵涉到种族歧视，有违本国宪法精神。

缅省商业移民申请总共分成三个步骤，(一)首先必须向省府提出到缅省进行「考察行程」(Exploratory Trip)，行程必须至少7天，省府初步检视申请人的资产及资历合乎缅省商业移民条件后，才会向申请人发出「考察行程」的邀请函，此时申请人并提出旅游签证申请；(二)完成考察，与缅省移民官员见面后，才能正式提出缅省PNP申请；(三)之后约需要再等6至12个月，才能取得永久居民资格。

缅省首府温尼辟。

缅省PNP的「考察行程」以申请人语言分三条队轮候，「普通话」要等30多个月。
（网站截图）

缅省商业移民申请，令中国申请人轮候最久的，却不是第三步、即等待永久居民审查的过程，而是卡在第一关、即安排「考察行程」的步骤。

移民律师辛湉王(Steven Meureens)指出，缅省商业移民依申请人所说语言不同，分在不同的轮候档案，亦即排不同的队，总共分为有最多申请人的「普通话申请」、「韩语申请」以及「英语及其他语言申请」。

根据缅省移民厅最近更新的资料，「普通话申请」的人士，如果是在2010年12月底前是出申请，应可在今年(2013年)的10月排到「考察行程」，轮候时间为34个月；如果是在2011年1月至12月提出申请的人士，则可望在2013年11月至2014年8月排到「考察行程」，轮候时间长达32个月。

不过，资料指出，「韩语申请」人士，不管何时提出申请，均只需要轮候4个月就能等到「考察行程」，而「英语申请」则约需11至15个月，视不同申请时间而定。

中国申请者多等韩人8倍时间

为何都是申请人，但中国人却要等韩国人的8倍时间？这点令到许多申请人无法理解，即使连律师也感到奇怪。

辛湉王说：「过去在中国申请没那么多的时候，如此划分并无大问题。」他接_说，然而从2010年以后，先是联邦投资移民计划金额翻倍，接着移民部更突然冻结所有投资申请，令到很多未赶上末班车的中国申请人无路可去，不少改走缅省的路，一下涌进的「普通话申请」，使得「普通话」轮候队伍成为三种语言当中最慢的「超慢线」。

他指出，曾有申请人实在无法等那么久，向缅省请求让申请人改参加「英语申请」的「考察行程」，申请人并愿意全程自请翻译协助，并不另外多花缅省的钱，然而，此要求也遭到拒绝，令申请人不知如何是好。

中国申请人共要等3.5年

他表示，如果再加上后来等候申请审查，另外约6个月至1年的时间，他预计，中国申请人可能要有等待3.5年的准备，这对讲究效率的商人来说，是完全无法接受的时间。

厚韩语薄普通话 移民律师指违宪

移民律师王仁铎指出，缅省「考察行程」根本仍是以英文进行，只是需要有翻译在旁，并不需要聘请很多会说中文的移民官，所以他无法理解，为何缅省放任让「普通话」队伍排大队，而对韩国申请人则特别优厚。他还认为，申请人其实可以挑战缅省的做法，根本已经违宪。

缅省商业移民申请，所以吸引大批中国申请人的原因，在于对个人资产的要求只需要35万加元，投资要求也只有15万元，虽然需要先对缅省缴交7.5万元作为履行在缅省居住并创业的保证金，但保证金一般会在两年内退回。

缅省商业移民只需「小成本」、「小投资」的特性，在移民部于前年中突然冻结联邦投资移民申请之后，不仅吸引在中国有经商背景的人士申请，一些因为达不到技术移民英文要求的上班族，也视缅省商业移民为实现移民计划的可能途径。

缅省移民厅稍早公布统计指出，在2010年时，总共收到700名商业移民(即MPNP-B)，其中75%来自中国，中国早已是缅省商业移民的最大来源。

其实，以语言划分申请人而服务差别却这么大，已构成种族歧视之嫌，直冲本国核心价值，有可能经不起宪法挑战。

有移民顾问指出，过去会建议客户改申请缅省商业移民，主要是看上缅省投资金额不高，一般人负担得起，而且在参加「考察行程」后，等候联邦方面批准永久居民的时间通常不到一年，也比当时的联邦投资移民快，因此有诱因，一些急着想送子女出国念书的人，尤其适合。但现在，如果光是等「考察行程」都要等上快3年，他不知道申请人是否仍有兴趣。