雾里看花：激化抗争中的中医针灸规管

「歧视、不公平」、「瞒上欺下」、「暗箱操作」、「玩弄权术」、「赶尽杀绝」、「犯罪、侵犯人权」、「毁灭性灾难」……，充满着强烈愤懑之情的言词，积聚着长久而来的愤怒。在「安省中医针灸规管」将於4月1日生效之际，一个名为「各界支援安省中药针灸委员会」宣告成立，并将这股反抗中医新规管的情绪带向高点。

安省中医针灸业立例规的纷扰已经持续了十多年了，其间激烈化的游行抗议等活动也多次发生，虽说合情合法管理良莠不齐的安省中医针灸市场是绝大多数合格从业医师的心愿，但如何立法规却是一个复杂而精深大课题，就连中国大陆最近几年对中医科学问题也有很多全民争论，更何况在不同文化传统、道德伦理背景的加拿大安省？

中医针灸界规管不同立场的争议非常繁复，而且易失焦点，涉及到专业学科分类、资质认证、语言要求、市场资源分配，乃至团体、政党利益之争，东西文化哲理之别，当所有矛盾冲突交织在一起的时候，一般公众如同雾里看花，难辨是非，甚至连很多本地资深中医师都难以理清症结。

不过，如今所有情形都已迫在眉睫，因为「安省中医针灸规管」将於4月1日生效，新成立的「各界支援安省中药针灸委员会」强烈警示，新规管的实施不仅会对中医针灸行业造成「鸠占鹊巢」式的毁灭性打击，目前在安省执业的3000多名业者中绝大部份将被剥夺执业及合法谋生权利，而且造成华人社区乃至整个安省社会中医针灸业服务的灾难性恶果，所以华人社区绝不能对这种导致两败俱伤的不合理、不公平、歧视性的规管坐视不理！

此委员会还将於本月18日晚假世纪皇宫大酒楼举办「拯救中医，造福省民」筹款晚宴，筹款将用於未来抗争新规管的法律诉讼费用。

繁杂矛盾交织 抗争矛头直指注册法规

安省政府於2006年通过「中医法」，并於2008年成立「安省中医师针灸师管理局过渡委员会」，历时8年「过渡委员会」主导制定的注册条例和各项法规面世，但迎来的却是业界的强烈抗争。

「支援安省中医药针灸委员会」抗议内容涉及到法规、「过渡委员会」合法性等多层面问题，在「中医法」及「注册规管」方面问题包括，无中医专业定义，无祖父法条例，无中药配制权，无中文使用权，完全禁止中医药者售卖中药及健康产品，必须使用英文或拉丁文书写病历，限制中医医治部份疾病，必须通过西医占七成的专家组评估等等。

此委员会在指责「过渡委员会」存在有违法例的组成及程序操作问题的同时，更认为现在的法例将造成清除中医的恶果，其降低标准，改变祖辈定义，将混入大量非中医祖辈成员，增设英法语言能力障碍，扼杀中文在专业考试和评估中的使用，5年期「祖辈注册证书」形同临时牌照，增设评估关卡，七成内容为西医专业知识的评估等。

语言选项焦点之一 矛盾冲突更深层

针对业界的反对声音，本报曾不断联络「安省中医师针灸师管理局过渡委员会」注册总监张关亮冰，但直至截稿未得其回覆。一向被视为支持「过渡委员会」决策的代表人物，全加中医药针灸协会会长程昭对业界的反对置疑并不以为然，他认为，公众应多清楚了解新规管的内容，而不应听信一面意见。现在新规管规定的法律及安全课程考试都正常进行，约1700人参与有提供中文翻译的法律课程考试，仅不到300人需要中文翻译，而且考试情况并无妨业者目前注册，今年5月政府还将就业界关心的问题推出解决方案。

但加拿大养生学会会长王丑麟并不如此看待规管考试问题，他表示，现在参与这类考试者并不局限於中医针灸业者，而且即是参与者也不代表他们支持新规管，有些人是受到4月1日实施新规管的「恐吓」而参与考试，如果以增加考试中文翻译选项，就能增加支持新规管人数，这就更会向政府监管部门发出错误的讯息。中文选项是业界一致的要求，但也只是其中一个要点，更多问题是出在剥夺执业生存的规管深层内容上。

安省中医联合会共同主席、尹氏中医堂尹雪萍中医博士十多年来奔忙於中医界权益事务，她表示，现在的条例与原有立法原则及目的背道而驰，这个问题是由2006年「中医法」延续而来，完全脱离了中医专业性及独特性，违背公众利益，却有利於某些利益集团。去年中医界已成立了行业自我规管的「安省中医师针灸师管理委员会」，并不主张业者参与不合法理的新规管考试及注册，业者需要团结抗争。

调和高难度 循法争筹码

中医针灸业规管问题争吵了这麽多年，华人社区很多人都认为，政府立例与业界反对意见已难以达成妥协调和的方案，但「支援安省中医药针灸委员会」发起人林达敏则表示，分歧可以通过对话磋商来解决，「搁置争议，追求双赢」，这种社区争议情况同样也出现於当年人头税赔偿问题，如果华人社区不团结，就无法向政府去维护权益，他希望不同意见者都能互相尊重及沟通，最终取得「双赢」结局。委员会将以法律途径推延新规管的生效。

另一位委员会发起人加拿大虹膜反射自然疗法协会会长张良也表示，除了极个别人利益所趋之外，中医针灸业并不存在对规管法例的正反两大派，这会造成政府监管部门的错觉及某些人所想要的效果，大家追求的都是公平合理的法例，就像对於考试中文选项问题，年老业者都很担心，但他们又是最有医术及经验的医师，政府为何不可以像驾照笔试一样，增设中文考试选项，这对业者及公众都有利。

中医针灸规管是不易理清的难题，但其中的公平标准又在何处？在抗争声中，未来妥协调和可能性并未增高，走上法庭抗争也就为时不远，公理该到时候理清了。(王迅雷)