我看北美三国峰会 例行公事无任何亮点

美国、加拿大、墨西哥三国元首，周三黄昏在墨西哥Toluca市举行只有两小时的实质会谈后，只是例行公事地宣布加强三国在教育、旅游、保安和贸易各方面议题的计划，峰会未有任何亮丽的成果。

北美三国元首关系表面融洽，其实并不友善，跟20年前“北美自由贸易协议”(North American Free Trade Agreement)高唱入云之际：加国总理梅龙尼(Brian Mulroney)、美国总统老布殊(George H.W. Bush)、墨西哥总统萨利纳斯(Carlos Salinas)三个老友记(the Three Amigos)气味相投时的大气候很不同。总理哈珀就明显和美国的共和党政见和思路相同，跟民主党的奥巴马貌合神离，个性有别，对环保的取态，尤其南辕北辙。

国家与国家的双边关系，错综复杂的议题和利益，阻碍了三国达成地缘上同步的北美洲策略，但寻求贸易及经济的共同策略，以及三国深化整合的务实做法，却又是大势所趋的目标。近年来，实际的趋势是：双边关系是主导思维，北美三边关系靠边站。加拿大便主动跟南美洲国家例如智利和哥伦比亚，进行个别贸易谈判，未有恢复《北美自由贸易协议》时大团结的精神和气氛。

高度希望，低度期望，可以慨括形容峰会的成果。

加美关系着墨最多的争议点，是基士顿特大石油输送系统(Keystone XL pipeline)、知识产权纠纷、两国边境挤塞，以及环境保护的吵闹，长期早己存在，难以一夕间解决。三国政府共同关心又有分岐的，还有移民及难民问题、武器运送及毒品交易等敏感项目。

加拿大政府，在边境方面花钱不少，增强保安设备及监测系统能力，收紧难民及移民政策，部份原因是迎合美国的关注及需要，但这些政治投资，似乎未见美国政府善意回报。

能源方面，正是三国互利的大课题。

三个国家在能源资源开发和基础建设上大整合，对三者只有百利而无一害，尤其遇上墨西哥政府最近能源政策大改革，看重制造业的发展，该国更期望三国加强合作，利用优厚的天然资源财富，增强北美洲的经济实力和全球的竞争力，又有可能令美国多年来追求的能源独立政策(Energy Independence)，变得更接近现实。而且，能源增产、原料价格减低，有利三个国家的制造业和经济，所以能源的基础建设，例如油管、港口、电缆系统等的配套计划，需求更殷。

从加拿大亚省油由输送到美国德州湾区的炼油厂，造价55亿的基士敦油管大计，对加拿大、美国、墨西哥经济上都有利，可惜，基于美国复杂的本土政治争拗，环保份子的抗议，奥巴马迟迟不批准去马，今次峰会又注定：希望愈大，失望愈大；或者没有期望，没有失望。

加拿大和墨西哥两国的商业状况，非常不平衡，逆差极大，令人忧虑。例如：贸易方面一面倒，2012年加拿大入口额267亿，出口额54亿，严重地向墨西哥倾斜。技资方面，墨西哥上升迅速，加拿大则乏善可陈，两者差距很大。虽然《北美自由贸易协议》签署至今， 己经有20年光景，两国商易6倍增长，投资双倍，成绩可观，但双方需要理顺的环节，不少依然存在。这次峰会契机之一，是研究更新北美协议的可能性，以及进一步扩大协议的地域范围，例如和其他亚太区国家商议中的The Trans-Pacific Partnership。

三国首长峰会前最大的阴影之一：墨西哥旅客免签证的渴求，未有解决。

两国领袖，只有低调处理来自墨国民众的压力。取而代之的好消息，是双方见证签署扩充航空旅游的协议书，实质的成果是增设两国多个城市的航线和直飞班机，方便商易及旅游人士的往还。还有进一步确认早己存在的“联合行动计划”(Joint Action Plan) : 促进两国的经济增长、保安、移民及贸易。

至于2009年开始对墨西哥公民实施的签证限制，基于国家公众安全和非法移民的考虑，加国对付墨西哥假难民蜂涌，该项措施，由于加国收紧难民法例，严重性减低，可能终有解冻的迹象，双方保持对话，但要等候条件成熟时才有望解冻。峰会期间，哈珀强调签证决定，属于国家主权范畴，没有计划取消。总理未能交出放宽旅游限制的成绩表，只好退而求其次，推出减低一般旅客过境不方便的若干办法，例如给予风险低被信任的安全旅客，优先预检的特快过境通路，作为暂时性的交待！

整体而言，峰会的成果不大，基于个中复杂的人事偏好和国家的政治利益，成绩乏善可陈，未如人意！