李克强谈中国外交重点 优先阻击日本

2014年3月5日李克强做了习李上台以来的首份政府工作报告，按照惯例李克强公布了2014年中国外交工作的着力点。这些都超不过发展与发达国家的外交关系、与周边国家的外交关系、与发展中国家的外交关系、开展多边外交以及阐述外交姿态的范畴。不同的是每年视国际环境的变化调整不同侧重点。

在2004年、2005年、2006年，胡锦涛上台后推行和谐世界的理念，大力加强与非洲的关系，中国政府工作报告将发展全方位外交放在了首位；2009年、2010年中国将发展多边外交放在了首位；2008年、2011年、2013年中国将发展与发达国家的外交关系放在了首位。2012年中国周边国家海洋领土争端集中爆发，中国将发展与周边国家的外交关系放在了首位。

李克强在工作报告中公布的外交部署，时隔一年后再次将发展同周边国家的关系放在了首位，其次才是发展同发展中国家、发达国家的关系。李克强称将全面推进周边外交，巩固睦邻友好，深化互利合作。维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。这意味着在未来一年发展周边外交、阻击日本开历史倒车将成为中国外交的优先方向。

去年10月，习近平通过召开周边外交工作会议的形式将周边外交列为中国外交整体布局的重中之重，并指出要让命运共同体意识在周边国家落地生根。在过去一年中国周边取得突破性进展，南海问题温度骤降，唯独中国与日本的关系持续恶化。习李政府将未来一年的外交工作重心放在周边外交，并指出要阻止有关国家开历史倒车，显然亮明了未来一年将优先对抗日本的部署。

李克强在论述外交姿态时的表述印证了中国外交将优先对抗日本这一观点。李克强说“我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略”，这一表述是2013年以来第二次出现。

从2004年到2011年，政府工作报告关于外交姿态“中国政府和人民愿与国际社会一道，为人类和平与发展的崇高事业作出新贡献”的表达基本上没有变过。2012年开始这句话变成了“我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，同世界各国一道，为促进人类文明进步，增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！”

2013年这句话彻底变成了“我们要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，推动世界持久和平、共同繁荣”。今年李克强的报告延续了这一表述，夯实了中国外交姿态的变化，全面彻底印证了中国的外交姿态在最近两年发生了的根本性变化。

2011年之前，中国的表述是“愿”为世界和平与共同繁荣作出贡献；2012年时中国的表述是“将”坚定不移的为之不懈奋斗；到了2013年2014年，表述变成了中国“要继续”推动和平繁荣。

“愿”在汉语的语境中是意愿的表达，阐述的是姿态，表明行动停留在思想状态。“将为之不懈奋斗”在中国的外交语境中，是立场受到挑战时，表达立场不会改变不容置疑的常用语。“要继续”在时间点上代表某件事已经开始，正在进行，需要继续。可以看出从2011年到2014年，中国对和平与发展的立场由姿态性转向了实际行动。中国两年来突出强调自己正在并将继续推动世界的和平与繁荣。

观察人士认为，近年来中国面临的最大外交挑战是周边争端。

2011年南海问题升温，故此2012年两会中国将处理与周边国家的外交关系放在了首位，而2012年中日钓鱼岛矛盾彻底激化，2013年中国与日本在历史领土问题上的争议持续恶化，这促使中国在和平发展上彻底转变了姿态。

中国已经将日本国有化钓鱼岛的行为和安倍参拜靖国神社的行为归结为对二战战后秩序的挑战。中国反复与俄罗斯等对二战具有影响力的国家确认共同维护二战战后秩序。故此中国站在全世界和平与发展的道义制高点对日本惩戒是天经地义。

习近平去年1月28日曾在中共政治局第三次集体学习会上阐述中国和平发展理念时指出，中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。这既是中国的自警，也是对日本的敲打。这说明中国的发展需要和平的国际环境，同样维护世界和平关乎中国的发展利益，日本对和平的挑战坚决不为中国所容忍。

中国政府工作报告在未来的外交走向中称“将继续推动世界的和平与繁荣”，实际上是要抓紧树立中国是维护世界和平发展重要力量的国际形象，树立中国替天行道的权威。

如果说2013年将周边外交放在第二位阐述的政府工作报告指出“将继续推动世界的和平与繁荣”，代表了中国替天行道惩治日本的想法初步形成，那么2014年政府工作报告将周边外交放在首要位置阐述，并明确指出将维护战后秩序、阻止相关国家开倒车，则意味着中国师出有名的对日较量真正开始。