9岁前移民易发展 联邦新政对儿童不利

未来联邦政府将着重推行短期劳工计划﹐以及“意愿表达系统”(Expressiopn of Interest System)﹐两项政策对新移民儿童在加国的未来发展有负面影响。

政府欲透过短期劳工计划﹐解决本地缺乏的人才。但短期劳工同时亦希望借机成为加国居民﹐他们至少要在加国工作一段时间﹐才能提出移民申请。在这段时间里﹐他们必须与子女分开﹐即使短期劳工他日成功申请移民﹐他们子女在加起步的时间﹐都较透过其他移民方法留加的儿童慢﹐影响他们日后发展。

联邦政府计划于2015年落实执行的“意愿表达系统”﹐让雇主更自主决定接纳在海外拣蟋。联邦政府甚至声称﹐在该计划下﹐可加速审核时间﹐减少申请个案积压。

但报告则认为﹐有关制度却忽略了新移民儿童是否适合来加的特点﹐反对他们不利。

报告认为﹐政府在满足本地劳工市场的需求之余﹐亦不能忽视新移民青少年未来发展的潜力﹐移民政策必须在两者间取得平衡。

以输入短期外劳为例﹐若当外劳只是成为加国居民的踏脚石﹐政府便不应阻延他们外地子女来加的时间﹐错过他们适应加国环境的机会。

儿童9岁前移加发展较佳

报告：10岁后来加25%未能中学毕业

智库组织C.D.Howe Institute昨天发表报告﹐显示新移民儿童将来能否在加拿大有较佳发展﹐端视新移民儿童抵加的年龄。报告显示﹐10岁或以上才抵加的儿童﹐日后无法中学毕业的比例高达20%至25%﹐直接影响他们能否继续升学﹐以至他们日后就业及赚钱能力。

报告又指出﹐随?联邦政府近期调整移民政策﹐日后决定那些申请人可进入加拿大﹐雇主将扮演重要角色﹐估计未来透过短期外劳或省提名计划来加的移民将愈来愈多。偏偏经短期外劳计划移民的申请人﹐其子女抵加的时间可能被延误﹐影响他们在加的发展。

根据该份名为“别遗忘儿童﹕移民政策如何帮助移民下一代”(Don't Forget the Kids: How Immigration Policy Can Help Immigrants' children)的研究显示﹐10岁或以下移民加拿大的男童﹐约有15%未能完成中学课程﹐辍学比例与全国平均水平相差无几。但9岁或以上才抵加的男童﹐随?他们来加的年岁愈长﹐他们在中学阶段辍学的比例便愈高﹐几乎每5名男童中便一个中途退学。

这情况同样出现在新移民的女童上﹐唯一分别是﹐10岁前移民加拿大的女童﹐其辍学率比男童低﹐只有11%至12%左右。上述问题只出现在一些来自非英语地区的新移民儿童。

儿童学习语言能力随年岁下降

报告解释﹐在本地出生的第二代加人﹐通常较他们在外地长大的父母﹐享有更多升学机会﹐日后在职场上亦可不断向上爬。但在外地出生﹑再移加的新移民儿童﹐可能因语言及教育背景﹐令他们抵加后难以适应。

移民对儿童的影响多少﹐很视乎他们移居加拿大时的年龄而定﹐儿童学习新语言的能力往往会随年岁而下降。此外﹐儿童刚步入青少年期﹐多会遇到身分认同及社交上的挑战﹐对刚移民的青少年来说﹐他们除要应付这些基本问题外﹐还要重新学习一种新语言及适应新文化﹐自然更感困难。