习近平上位 政坛埋头苦干的地方派崛起

十八大后中共新一届领导集体形成，中央及地方各主要职位人选也进入密集调整期。截至11月22日，中国大陆四个直辖市一把手已全部敲定，其人选全部为政治局委员。至此，加上新近上任的上海市委书记韩正，25名政治局委员中已有19人有过主政地方的经历。主政地方的经历已经成为了进入中央政治局一个重要砝码。值得一提的是，新任中共总书记习近平同样是地方官员出身。地方官员群体受到重用，或许正是出于习近平的个人偏好。这些地方官员也组成了中共新一届领导集体中的主导力量。

地方官员获重用

地方官员指的是一直在地方省市任职的官员。对于其成员数目及特点，多维新闻曾做过整理分析，详见《多维新闻梳理中国政坛派系之四：地方实力派》。

近几届中共全国代表大会后，越来越多的地方官员进入了中央政治局。目前政治局7人常委中，习近平本人曾在福建、浙江、上海担任过省委书记或省长。其余6人也均有地方主政经历。而常委之外的18名政治局委员中，刘奇葆、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正14人在地方担任过省委书记或省长（范长龙为济南军区司令员）。

25名政治局委员中，张德江、俞正声、张高丽、刘奇葆、孙春兰、孙政才、李建国、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、韩正15人，均是长期呆在地方，很少或者没有进入北京政治圈。

另外，十八大后中央军委人员调整时出现了“五马进京”的现象。进入军委的这“五马”分别是前济南军区司令员范长龙、前北京军区司令员房峰辉、前广州军区政委张阳、前南京军区司令员赵克石，前沈阳军区司令员张又侠。多维新闻此前曾发表新闻《五马进京，习家军开始成型》，对此有详细论述。

由此可见，地方主政经历已经成为中共中央评价和任用官员的一个重要参考标准。

地方官员特点：埋头苦干

地方官员多为从政最高点是省委书记、省长或直辖市同级别职位。这类官员在很多情况下对一方土地进行全权领导与治理。因此，他们必须要有治国理政的能力和本事，除此之外，多维还总结了他们的一些其他特征。

由于长期在地方执政，与中央关系较远，他们往往更加看重政绩与民心。既要尽力保持局势稳定，又要表现得亲民爱民。所以省级主要官员的统筹兼顾的本事和处置各种突发风险与意外的能力成为重要特质。

另外，他们大都具有较丰富的实际工作经验，态度务实。特别是没有政治靠山的官员，往往表现低调，“埋头苦干”型居多。

这类地方大员一方面人数较多，同时辖区广大，属下官员众多，所以能量很大。

通常是中国政坛、官场的重要稳定因素。如之前薄熙来事件中，除重庆及四川略有波及外，其他地区均未发生大的波动。但同时也由于这类官员的“埋头”与低调，使政坛沉闷，多固守陈规少思想解放之举。

地方官员成为新领导集体主导力量

而习近平在被内定为中共接班人调入中央之前，仅在1979年至1982年在北京担任秘书工作，其余时间先后在陕西、河北、福建、浙江、上海工作，并曾任福建省省长、浙江省委书记、上海市委书记。正是长期在地方主政的经历，锻炼磨砺了习近平，也增强了他的执政能力。比起中央，他对地方官员也理应有着更强烈的认同感。

2011年8月，习近平在陪同美国副总统拜登在四川访问时强调，他以往每年都会到各地基层转转了解情况。他多次在对干部考察的中，要求重视“实干”素质。有分析人士指出，本届中央政治局委员，甚至是政治局常委中多数均在有过主政地方的经历，也可以认为同样出身于地方的习近平施加了一定程度的影响。另外，在最近的一轮省市官员换届中，中央“空降”减少，主要体现地方大员互换及副省长接任省长、省长接任书记，省内提拔晋位特点明显。

另一方面，政治局及其常委的这一共同特点，也有助于习近平凝聚各方力量，维持政局稳定。以习近平为核心的中共第五代领导集体由此成型。而其领导集体的主要大员，就是这些安邦定国能力出众的地方官员。未来的中央领导集体中，或许会加入更多地方官员。

不过，也有分析称，这类由于无在中央层级的工作经验，经历不完备，也面临一些发展瓶颈。