中国至今无宗教法 管理条例地方自订

尽管中国宪法规定公民宗教自由，但包括基督宗教在内仍然多次受到打压。到底是中央政府下达的指令，还是地方政府的行政决策，却终究不得而知，有学者认为，在宗教法律领域留白，是中国政府处理宗教问题的特殊安排。

“党国一向认为宗教事务不好处理，一放松好像发展太快，担心威胁政权，一管又出很多问题，国内反弹很大，国际上也惹来批评。中国至今都没有宗教法，行政部门自行制定管理条例，就好像由裁判员制定竞赛规则，自己制定自己执行，一切都有利于管理部门。”美国普度大学中国宗教与社会研究中心主任杨凤岗说。

记者翻查资料发现，虽然宪法规定中国公民宗教信仰自由，但自从1989年的宗教法草案被搁置之后，中国宗教领域再无立法，而是1994年颁布行政法规，规定外籍人士不可在中国境内传教、宗教场所必须向政府登记。直到2005年，才在各地方宗教条例的基础上，由国务院以行政命令发布全国性的《宗教事务条例》，但全国人大至今未有就宗教管理立法。

中国人民大学哲学院的副教授曹南来如此形容：“很多宗教事务游走在灰色地带，政府一旦想问责，总有合法的理由来整治宗教问题。”