传中国对钓鱼岛新战略 中日关系恐生变

北京时间12月30日，钓鱼岛专题网站开通，并且网站发布一系列历史文献和法律文件，有力地证明，无论从历史还是法理角度，钓鱼岛及其附属岛屿都是中国固有领土。但是近期有媒体盛传中国在钓鱼岛附近的南麂岛建设军事基地，引发日本媒体乃至官方的高度关切。此新闻由日本共同社12月21日披露，称中方已在南麂岛安装了最先进的雷达设备，且正在修建直升机场，并有计划建设军用飞机跑道。此外，报道称今年秋季已有数百名中国军方人员进入该列岛52个岛屿中最大的南麂岛。过去南麂岛上仅有少量海军士兵驻扎，2013年前后中国空军已开始进驻。有分析认为，中国陆军也将加入，实现海空陆三军共同驻扎。分析称，此举意味着中国在钓鱼岛问题上有了全新的战略，为2015年的钓鱼岛局势与中日关系投下新的变数。

日媒强调，南麂岛离钓鱼岛“仅约300公里，比日本自卫队和美军驻扎的冲绳那霸离钓鱼岛近100公里”。但是其实，南麂岛位于中国浙江省鳌江港外56公里，与台湾本岛的距离是150公里，根本谈不上距离钓鱼岛“很近”。由于中国是在离大陆较近且属于“自己的领土”建设军事设施，本身并无不当，因此日方也无从“抗议”，且该基地是否为中国应对钓鱼岛局势的战略部署，仍有待证实。而且，2012年中日爆发钓鱼岛冲突之后，日本也在强化对包括钓鱼岛在内的“南西诸岛”的防卫，除了今年4月落实在离台湾最近的与那国岛驻军及设置雷达系统外，亦宣布将在另外两个离钓鱼岛最近的石垣岛与宫古岛，以及冲绳北部即原为琉球国版图内的奄美大岛驻扎自卫队的决定。

钓鱼岛

在过去数十年来，中国在从“韬光养晦”走向“有所作为”的战略调整过程中，缺乏目标清晰的“钓鱼岛战略”。2012年日本宣布对钓鱼岛实行“国有化”后，中国顺势将渔政、海监整合成海警船进出钓鱼岛12海里。然而，此举究竟只是停留在官方对钓鱼岛的主权宣示，还是为了要展示钓鱼岛的“实质存在争议”，以破解日本至今“不承认钓鱼岛存在主权争议”的思维，还是试图为“夺岛”做准备？

去年“两会”期间，中国国家测绘局副局长声称“登岛测量”，然后至今“只闻雷响，不见雨落”。因此，如果中国在南麂岛建设基地与钓鱼岛战略挂钩，自然值得关注。中国已有东海舰队，钓鱼岛海域的巡逻由海警船负责，飞机近期也不再飞去钓鱼岛领空。因此，中国的海陆空新基地在“保钓”战略中具体扮演什么角色，有待观察。

有分析认为，从东海区域和平的视角而言，无论是中国在南麂岛建设军事基地，还是去年11月宣布“东海防空识别区”；无论是日本在“南西诸岛”落实驻军，还是强化对东海的防卫能力，倘若都是在各自领土范围内的行为，从主权的观点来看，本身无可厚非。然而，东海中的钓鱼岛存在多方争议，在地缘政治上是各方冲突的“火药库”。因此，为了避免导致误判，或者是引发东海区域的军事竞逐，任何涉及钓鱼岛且引发他方担忧的新军事行为都应该有所克制，并且于相关国家进行适当的沟通，以利区域之和平。

虽然从“2012年钓鱼岛冲突”以来，中国在钓鱼岛问题上屡有作为，但有军事观察家称，中国缺乏稳定的战略思维与清晰的战略目标，所以未来中国能否制定出短、中、长期步骤清晰，既符合国家利益，又有利于区域和平的“钓鱼岛战略”，仍有待观察。