迎习近平访美 奥巴马超常规怒对台湾

美国总统奥巴马去年11月访华之后，习近平何时访问美国成为重要的话题。内部消息人士向多维新闻透露，华府与北京已经密集对习近平今年访美行程进行了规划。目前朝两个方案准备，一种情况是，由于习近平确定将出席联合国9月召开的首脑会议，习近平可能会像奥巴马借由APEC峰会访华一样，借着出席联合国大会的便利访问美国；另一种可能是今年10月24日是联合国成立70周年纪念日，习近平可能借出席联合国成立70周年大会的行程同时到华府进行国事访问。但也不排除另外的日期再安排习近平访美。美方与中方的消息来源都向多维新闻证实访问确定是在今年，但具体协调工作都还在初步阶段。

虽然习近平访问美国的具体时间并不确定，但是奥巴马为了促成习近平的访问可谓是开足了马力，积极营造氛围。在台湾、日本等一系列涉华问题上，美国格外谨慎，对中国的顾忌超过正常情况。

美国对双橡园升旗事件立场升级

台湾驻美代表处2015年元旦在双橡园举行美台断交36年来首次升旗典礼，引发中国大陆政府的反对和抗议，并为此事与美国交涉。美国对台湾升旗事件的态度一个月来接连升温，对台湾穷追猛打。

奥巴马为如何邀请习近平访美苦恼

中国大陆1月5日对台湾元旦的升旗事件提出交涉后，为安抚中国，美国国务院发言人普萨基（Jen Psaki）于美东时间5日当天在华盛顿的例行记者会上表示，“有关1月1日在双橡园举行的升旗仪式，我们事先并不知道，这个仪式不符合美国政策，我们仍然信守‘一个中国’政策，它是以三个联合公报及台湾关系关系法为基础。没有任何美国政府官员以任何身份出席这个仪式。”普萨基在6日的记者会上继续辟谣表示，台美关系并无变化，“我们对此事感到失望，升旗典礼违背了我们处理非官方关系的长期谅解。我们保持旺盛的文化关系，但是我们没有外交关系。”

尽管台美双方进行了频繁沟通，但美国国务院发言人哈夫（Marie Harf）在1月15日华盛顿的一场记者会上依然表示，美国继续对升旗事件感到失望。1月21日美国国家安全委员会亚洲事务资深主任麦艾文（Evan Medeiros）将美国对双橡园升旗事件关切的级别从国务院提升到了白宫。在华府一个论坛上，记者提问麦艾文对国民党新任主席以及即将访美的蔡英文发表寻求台湾共识、扩大处理两岸关系的民意基础两件事的看法时，他没有回答记者问题，反而利用这个机会借题发挥，继续表达对升旗事件的不满，并连续强调与台湾的是“非官方关系”。问答虽然都没有直接提及升旗争议，但明显的是麦艾文将升旗事件比喻为“困难时期”，并提到“希望能够度过难关”，显然美台之间还有问题存在。

措辞高度谨慎并经常要求谈话“不公开报道”（off the record）的麦艾文，21日还特别强调台湾方面不要把美台关系当作“理所当然” (take for granted)，在他严谨的白宫式外交辞令中算是重话了。

华府分析人士认为，麦艾文的表态说明美方对台湾的不满仍在持续，或许是北京方面施加了更大的压力。但根据多维新闻了解，北京方面本次是例行的抗议，并没有加大压力，与以往台湾代表在双橡园举办双十酒会后向美国国务院表态的规格没有不同。消息来源还指出，台湾驻美代表沈吕巡回华府后立刻向美方道歉了，还获得美国助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）“面授机宜”的机会，但消息来源告诉记者，拉塞尔当着沈代表的面表达美国的关切后，将声明转由AIT发给台北，而不是按外交礼仪递给使节传达，显然美国已经不承认这位“代表”，对他已经不予以信任，不予以尊重。当记者问到，麦艾文说美台关系基础是坚实的，那台湾政府高度重视的双橡园双十酒会今年10月还能举办吗？消息来源表示，这个目前还未定案。

在中国大陆只是对台湾升旗事件表达正常关切和交涉的情况下，美国对台湾的态度接连升级实属罕见异常。

台海航线纠纷 美国不挺台湾

美国另一件在涉台问题上撇清与台湾关系的是台海新航线事件。

中国民航局1月12日发布公告，将于3月5日启用东南沿海海上飞行新航线，随后引发台湾朝野和军方的强烈反弹，认为这些航路距离台北飞行情报区太近，增加飞航安全风险，北京当局不应在未与台湾完成协调前径自宣布这些新航路。美国国务院则连续明确不反对中方设置台海新航线，要台湾自己与大陆协调。

美国国务院发言人哈夫1月15日在华盛顿外国记者中心的记者会上表示，美国并没有在划设这些新航路的过程中与中国合作。她当时也提到，有一些关于这方面的错误信息在外流传，但她的理解是，中国或许有和国际民航组织(ICAO)合作，该机构是关于民用航空事务的专门国际组织。美国国务院21日再次回应称，美国联邦航空局“并未针对提议中的新航路进行独立的安全评估，也没有和中国民航局就这些新航路进行联合安全评估”，美国只是和中国“分享美国如何实施新航路的信息”。

对于这件事涉及的安全及政治意涵，奥巴马政府的反应很不积极，哈夫只是表示，鼓励北京与受影响的各方咨商，以确保在这些新航路启用之前飞安关切得以化解。美国白宫与国防部方面目前没有表态。

北京方面2007年便开始与台湾协调航线问题，但是陈水扁政府执政期间没有达成共识，马英九上任后对此也没有回应。因此北京最后透过ICAO处理。这一过程中，负责民航事务的美国联邦航空管理局（FAA）曾与北京有过例行流程的沟通。美国国务院特别否认在中国2007年提出新航线规划时，美国曾反对过。她坦承美国是知道北京将这么做的，但美国主要的关切是飞航安全。针对华府智库提出此举显示中国未来可能片面在其划设的东海或南海防空识别区开设新航路的顾虑，美国国务院也未予以回应。

美国在台海航线事件上并未对中国疾言厉色，并未力挺台湾，尤其是涉及到南海、东海这些美国一贯跳起来反对的敏感空中管控军事问题，这实际上反映了美国在这些关键问题上对中国政府的让步，这与习近平即将在今年访问美国不无关系，美国是在为习近平访问美国营造良好的双边关系氛围。

分析人士认为，随着中国实力的增长，即便是被称为中美关系不定时炸弹的对台军售，也随着台海的军事优势不断偏向军费连年以两位数增长的解放军而消减。正如王毅2013年9月访美时所说，台湾问题处于可控状态。这样的此起彼伏，均使中国今天不仅可以对美说“不”，同时也能将不利后果降到最低。在台海局势已经掌握在中国大陆手里的情况下，美国没有必要让台湾问题成为中美之间的障碍，为习近平访问营造良好氛围才是美国最在意和关心的。 (张怀东 撰写)