6岁男童被害：CAS是救星还是黑社会？

4月6日，Saskatchewan 省 Regina法庭开始审理6岁男童Lee Bonneau被十岁儿童杀害一案，10岁的小凶手被指有行为问题，原本不应在没有监管的情况下出没社区。死者父亲 David Bonneau 指责社会福利部门因他家发生“平常”的争执就把他的儿子接管，最终孩子被杀，令他的家庭破碎。

此案发生于2013年8月21日，6岁Lee Bonneau被发现倒卧在Kahkewistahaw保护区的林地中，头部有伤痕。他被害时他的寄养母亲正在玩Bingo。

不幸遇害的6岁男童Lee Bonneau

Bonneau的母亲StaceyMerk在庭上表示，遇害男童生前爱笑爱玩，是个“漂亮的小宝贝”。被问到为何有社工跟进她一家的情况时，她称与家暴无关，她和丈夫没有动手打过孩子一巴掌。据StaceyMerk介绍，她曾经告诉社工自己有精神健康问题和自我伤害的想法，因此从孩子一出生社工就开始介入，她对把孩子的照顾权交予福利部门懊悔不已。

死者父亲则表示，他和女伴的争执属一般家庭纠纷。

Bonneau的母亲Stacey Merk后悔把孩子的照顾权交予福利部门

2010年2月15日，安省政府宣布给本省一些陷入财政困境的儿童保护机构（children's aid societies, 简称CAS）拨款，共有26间机构分得2250万拨款，以解决他们的燃眉之急。不过，省府的拨款也引发了一些争议。有批评人士指出，儿童保护机构之前曾经曝出过滥用公款的丑闻，再加上它们并没有良好地履行它们的职责，所以省府应该用有限的资金对机构进行改革，而不是直接拨款。

律师说法：保护儿童法律很严苛

据黄严焕卿律师介绍：以目前安省的情况而言，实际上有两套法律来执行，一是刑法，二是安省“儿童及家庭法”，父母打骂小孩可能同时受到两方面的控告，警察以刑法告伤害罪名，儿童保护机构以“儿童及家庭法”告以虐待儿童罪名。

对于是否可打孩子屁股的问题，也是一样，在刑法方面近年确实有判例，允许合理适度的体罚以规改小孩的行为，但“儿童及家庭法”并没有这方面的改动，反而是日趋严厉，也即是打屁股等体罚一样可以成为被告。目前的法律日趋严厉，现在的儿童保护法律在修改后，新增范围更广。

身体的虐待、伤害，这较易分辨，也与刑法伤人罪方面的界定没有很大区别；情绪上的虐待，这是儿童保护法较为特别的地方，比如经常辱骂子女，孩子功课不好，就骂他“没用”等，造成孩子失神落魄，产生失望情绪，甚至产生抑郁病，都属违法的行为。

另外，还有一点要注意的是，即使没有实际行为，但存在潜在危险，一样可能独犯法律，比如言语之中一直对子女危胁恐吓，或是父亲毒打母亲，家庭无人照理等等情况，保护儿童部门都可能介入。

近年儿童保护法另一严厉的改变是，扩大举报范围，以往主要是学校、儿童护理部门等可以报案，现在已扩展至普通人都可举报，包括邻居、朋友或是知情的陌生人等。

社会上对CAS有误解

据加拿大都市报报道，多伦多CAS员工培训部经理江建丽介绍说，CAS权力的确很大，在一些人的眼中甚至是太大。当CAS介入的时候，因为有法律和政府的规定，不像其他社区服务组织，你可以拒绝、不配合。 CAS一旦介入，有一种强制执行的味道，不是你说想甩掉就甩掉那么简单。

江建丽说，CAS有效地保护了儿童获得适当照顾的权益。在加拿大孩子是备受关注和保护的，〖儿童和家庭服务法〗要求所有专业人士发现、怀疑有儿童需要保护必须马上报告CAS。因此无论是医生、老师、校车司机等，发现可疑情况都要报告给CAS，至于有没有发生过虐待儿童的行为，他们不需要调查核实，只需要及时报告。所以说，CAS接到报告的途径很多，他们处理的方法也是因家庭而异的，根据情况的严重程度而定。

网友热议CAS

儿童保护机构的成绩不仅令审计总长批评，很多省民、特别是移民也不满意。在网上，时常能看到人们抱怨CAS已经太过介入家庭私生活，只是简单地管教孩子却被它们警告、甚至强迫分离的案例。由于很多新移民不太了解安省的法律，曾在儿童保护组织那里吃过大亏，甚至被视为虐待儿童，并要求与子女分离。当然也有网友力挺CAS，认为CAS功大于过，为保护儿童利益作出贡献。

xs2332：在加拿大养小孩得警惕CAS。CAS是一个先进社会里的确实该存在的机构组织，但是作为家长们，要是被这些机构中某些不怀好意的人合法的骗走了孩子，那时候哭可就晚了。比如家里有孩子的哭声，好心的邻居可能就给CAS打电话说你家里有虐待儿童，接着CAS代表以及警察很快就登门，而且分开询问，特别是单独询问孩子的想法。

某些CAS代表可能在对孩子问问题时设下一些陷阱，让没什么判断能力的孩子给出错误的答案，那孩子肯定就被强制带走了。再比如孩子摔了一跤，胳膊大腿有痕迹，去上学被老师看到了，老师也可能给CAS打电话。所以没听说过加拿大CAS组织的家长们，好好研究一下相关信息吧。

加满：加拿大儿童保护组织（CAS,Children's Aid Society）是一个通过合法绑架儿童，威胁勒索父母，以向纳税人收取保护费为目的的组织。他们的主要工作是通过密集的审问儿童,寻找机会使儿童说对儿童父母不利的话。然后以此勒索父母和他们签订合同接受他们的辅导。父母若不同意，他们就对父母进行恶意法律攻击（malicious legal attack）他们的另一个目标是把儿童带走领养。他们这样做是因为利益驱使。仅安大略一个省每年CAS就从纳税人手中拿走12.4亿(安大略省人口1200万)

老杨：CAS是一个极其反社会，反人类，反亲情的组织。他们做每一件事的目的，就是把事情搞大，这样他们就可以按工作量从政府领到经费。如果象中国的居委会那样，把每一件事都搞小，甚至于解决的话，他们自己就没有存在的必要。所以他们口头上说是为了孩子，实际上是为了他们自己。根本就没有什么好的出发点。如果说最先的法律还有好的出发点的话，这个法律也是最被abuse的。

Lionheart：这就可以理解什么样的家庭成了寄养家庭，为什么孩子在寄养家庭会出事。这和老外的某些单身母亲生一堆孩子，每多生一个多拿一份孩子的钱，自己靠孩子养一个道理。

Nolater：现在的情况是就像收藏邮票一样，一旦收集到孩子，加拿大政府就会按孩子人数给钱，其中很多收养家庭就靠这个维持生活，但最多能收养2个，每个孩子给收养家庭现金补贴1800元到6000元不等，1800元是健康的孩子，残疾就补贴非常高，还不包括其他报销例如游玩，上学，衣服等等，如果收养两个孩子，每月收入4000-5000，他们就会依赖这些钱，但这仅仅是冰山一角，这个组织每个孩子提成超过了2000元。组织的人确实工作认真，但他们确实依靠收集孩子能拿到高薪的工作（5万-12万）如果你惊讶加拿大的补贴这么高，那就错了。最高的是残疾孩子在12岁以前，每个孩子一旦批准，最低标准6000，其中现金部分1000多。

rosymerry：出发点好的，并不都带来好的结果，我觉得应该有一个单独监督机制保证他们工作。说到CAS其实当地人也很害怕被沾上，就象警察一样，一般人都很谨慎，不去惹。这样的情况就是真正当地那些不管孩子的，虐待孩子的家庭，一般人不会管闲事举报，需要帮助的孩子没有得到帮助。而不少被举报的是爱孩子的移民家庭。因为CAS鼓励举报，不需要是不是事实，他们可以来调查。听到一个例子是家长带孩子看牙，牙医要价太黑，家长决定换一家，结果这家就把家长告到CAS。

Liuycc：不管怎么说，我自己还是对因为CAS的介入而引发并有可能导致悲剧心存芥蒂

ziranzhizi ：看了51 网上的帖子，发现人们在不了解CAS的情况下把CAS说成是绑架孩子的机构，真是很可笑。

有人说，CAS以前是risk, safety based practice，是因为有的孩子死在家里，社会舆论给CAS很大压力，他们就要在工作时非常谨慎。

近几年，CAS一直在做改革，new worker training, kinship worker, cultural competency, anti-oppressive practice, strength based practice都是改革的内容。我可以介绍一下CAS的不同工作人员的分工：intake worker： 接到电话做调查，interview 家长，孩子，老师，医生，也做社区资源的referralfamily service worker: 孩子还在家，但家长能力不足，需要帮助，FSW 长期提供帮助，定期见孩子家长Chid service worker: 当孩子被领走， 暂时住在foster home （in-care）。

CSW 是孩子的代表，定期看孩子（private visit), 看孩子在foster home 住的是否习惯， 和foster parents 开会，询问孩子的所有情况，督促foster parents 带孩子看医生，参加课外活动。

Resource worker：给foster parents 支持培训，因为很多孩子的行为很难管理kinship worker： 调查孩子的亲戚，或家长的朋友，看是否能长期照顾孩子（在家长没有能力的情况下）kinship care 分为： kinship in care，和 kinship out of care. In care 是说孩子和亲戚住在一起，CAS提供抚养费，有些爷爷奶奶没有经济能力养孩子，CAS给予帮助。孩子16岁以后，可以选则和谁住在一起。如果孩子上大学或工做培训，CAS提供帮助经济帮助一直到孩子21岁。out of care, 孩子和亲戚住在一起，CAS不在过问。在一般foster home 的孩子也一样有经济支持。