南海上空战云密布 美国要亲自出马了？

作者Donald Kirk 随着美国越来越强烈地公开表达阻止中国在南海地区扩大主权范围——尤其是在菲律宾、越南、马来西亚和文莱也宣示主权的那些岛屿，从远方传来的战鼓声正在整个东南亚地区回荡。

当美国国防部长阿什顿·卡特（Ashton Carter）在新加坡郑重宣告美国的飞机和舰船在国际水域想去哪就去哪，美国海军的希洛号（Shiloh）导弹巡洋舰也停泊在马尼拉西北部著名的苏比克湾海港的视野中。

有关卡特在这次国防部长会议上发表强硬言论以及希洛号导访问苏比克湾（二十多年前美国人被迫全部放弃这个曾经的美国最大海外军事基地）的报道都以委婉的说法表达，但几乎没有掩盖紧张局势急剧加重的感觉。卡特开始说：“我们希望和平解决所有争端。”当被问到希洛号在苏比克湾干什么的时候，菲律宾海军的一位发言人说：“只是一次常规的港口访问。”

哦，当然。那些让人宽心的保证不知何故结果却加剧了南沙群岛周围水域即将发生冲突的感觉，过去一年半以来，通过在浅水水域填海造地，中国已经在南其控制的几个海岛屿凭空造出了大约2,000英亩的土地。在菲律宾及其他国家，电视新闻节目频频显示中国在海岛上建设疑似军事设施的镜头，其中包括从岛礁上延伸出来的好几条飞机跑道，足够长到可以起降所有类型的飞机。

倒不是说炮火声马上就要响起。卡特选择了一个特别弱势被动的小集团——在他们面前呼吁设立一个行为准则，从而让东南亚国家联盟（简称东盟）所有十个成员国在自由通航与和平解决所有争端的要求背后团结起来。东盟十国的军方负责人都参加了这次会议。这个地区组织一向以在任何问题上都无法达成任何共识而闻名，更不用说是共同防御的问题了。

但是，随着美国侦察机不断监视中国在南沙群岛上的建设，并无视来自中国切勿侵犯其领空的警告，外界对南海地区发生武装冲突的担忧已经加剧。CNN在一篇报道中播放了一段引入注目的显示这种对峙的录音。这段录音录下了中方要求美国海军P-8A海上反潜巡逻机停止飞越南沙群岛边缘上空的警告。这架飞机的飞行员无视了这条警告，挑战了中国权威，差一点就导致中方对此采取行动。

到目前为止各方面的你来我往还只是停留在口头而不是真枪实弹。卡特在新加坡宣布，美国“将在国际法允许的任何地方飞行、航行和行动。”在北京，中国官员与中国媒体则严厉斥责美国，指责美国让紧张局势加剧，尤其是力挺菲律宾总统阿基诺三世（Benigno Aquino III）对于所谓的“中国侵犯菲律宾政府宣示主权的岛屿”的怨言。

《中国日报》的一篇评论称：“人们不禁想知道，五角大楼现在是不是要走到台前，在南海问题上挑战中国。”该报特别指出，菲律宾“想把那些与这场海上争端无关的国家牵连进来”，以此“巩固其在中国领土上的无端主张，并且掩盖其持续制造麻烦的事实。”

中国外交官近来一直在展开全球攻势，表达中国的不满情绪。中国驻美国大使崔天凯在接受《华尔街日报》的采访时表示：“我们必须保卫这些岛屿和岛礁上的设施，”同时逐步建立用于自卫而不是攻击他人的设施。”他警告美国不要“试图在亚洲重新制造冷战。”

在上世纪初美国统治菲律宾的初期，美国就在苏比克湾建立了军事基地。希洛号导弹巡洋舰此次到访苏比克湾显示出美菲之间在南海防务方面的密切协调。

美国官员在马尼拉表示，希洛号只是在苏比克湾进行短暂停留，在加好油并且补充其他物资之后将会在附近水域巡逻。问题是，在其他船只（包括驱逐舰以及或许潜艇）的陪伴下，希洛号是否会进入靠近中国在进行填海工程的南海水域？其结果最起码会招致中国要求这些船只离开的警告，以及中国官员和中国媒体的口头炮轰。

对于菲律宾而言，问题是美国海军船只对苏比克湾的偶尔使用是否会成为重回过去时代的一个先兆。

在菲律宾拒绝延长与美国签署的长期基地协议之后，美军在1991年撤出苏比克以及三描礼山区对面的克拉克空军基地。然而，菲美之间的军事同盟关系仍然存在，美国部队前往菲律宾进行频繁的军事演习，而且在南部大岛——棉兰老岛以及外围的苏禄群岛上，美国军方还派遣顾问协助菲律宾政府军打击穆斯林叛匪。

近几年来，按照一份在菲律宾引起广泛争议的“来访部队协议”，美菲两国已经加强了军事协调。更具历史讽刺意味的是，阿基诺总统本周前往日本，为菲律宾的立场寻求支持——说不准还能从日本拿到援助。

日本一直在向菲律宾提供大规模的经济援助，但始终回避提供军事援助，因为菲律宾人至今仍无法忘怀日军在二战占领菲律宾时的所作所为。 译陈玮 校李其奇