多市议分租屋牌照管理 士嘉堡人反对声高

私改房屋进行分租的现象在多伦多市屡见不鲜，常常见诸报端。近日针对多市分租屋问题而进行的大型调查报告显示﹐士嘉堡居民对分租屋反对最强烈的地方，但同时士嘉堡也是唯一地区反对统一分租屋牌照管理人数多过支持者人数的地区﹐反对者比例高达52%﹐而支持者比例为41%。同时这次调查还发现，已有牌照管理的多伦多中区和怡陶碧谷是参与人数最少的地方。

分租房牌照管理的支持者认为，士嘉堡区内分租屋的情形非常严重﹐有的区内居民将一个独立屋改建成多个房间﹐使得整个邻里社区面貌都发生变化。这些离谱的分租屋不但带来了停车拥挤的问题﹐还有深夜派对、喝酒、噪音等问题﹐使得其他居民生活深受影响﹐而且过往有关部门对此不闻不问﹐因此市民在调查咨询中反应强烈。

比如就在2013年，多伦多星报就报道了多伦多大学士嘉堡分校的一华裔女子将自家3000尺的房屋改成大小不同的12间房，分租给11个租户，其中多为留学生。后受到邻居举报，市政府人员前往调查，发现此房屋被非法更改，烟雾报警器和一氧化碳报警器都被人为拿掉。该屋屋主则因违反土地用途附例，被法院起诉。

在2008年，中国移民陆先生也把自家位于Kennedy路和Steels的一间出租屋非法分租出去，后被举报罚款5,000，并被勒令将房屋改回原先布局。根据以往案例，非法经营分租房最高罚款可高达7万。

民不举官不究 分租合法是假象

在多伦多把公寓楼分租出去的现象有但非常的少见，但是将独立屋或是镇屋分租出去的现象却是非常普遍。不过很多房东都没有考虑到把自住房屋出租的法律问题。据统计，在加拿大大多数的独立屋或镇屋出租都是非法的。只是这一现象存在太过普遍，民不举官不究。法律的灰色地带就这样存在了。

实际上，对于自住房屋出租，多伦多政府有规定最多只能出租给一户人家，也就是所谓的“第二寓所”原则。如果完全遵照法律的话，以房养房大概只能起到一些补贴家用的作用，尤其多伦多冬天漫长，按政府规定室内暖气必须烧到20℃以上，不然房客可以起诉房东。那出租“第二寓所”的收入，可能补贴暖气费都不够。所以，实际上违反法律将独立屋出租给一户以上的人家大有人在。

市议员：全市禁止不可行 但可加强执法

对该地区屡禁不绝的分租现象，士嘉堡爱静阁市议员詹嘉礼(Jim Karygiannis)表示﹐他在和区内选民的交流中发现﹐人们对分租屋的态度﹐多要求禁止。但是﹐市府的调查中还发现﹐分租屋可以给学生带来一些好处﹐譬如他们通常需要在相当短的时间安排租屋﹐此外需要步行距离到大学上学。

詹嘉礼表示虽然全市禁止分租屋的做法未必会获得议会的支持，但要求增强此方面的执法力度还是可行的。因此，他计划提议市政府规定一个选区内分租屋的数目﹐然后加强管理﹐消除分租屋的各种安全和卫生隐患﹐提高其质素。

这次调查中﹐人们普遍认为目前对分租屋管理执法不严﹐这也是有些分租屋质素很差的原因。加强执法的建议包括﹕给执法当局增加资源和权限﹐严厉的罚款﹐和处理投诉的有效机制。全市总共1,500人参加了市府的咨询。其中﹐742人参与网上调查﹐559人参加了邻里社区的咨询会议。另有127位分租屋租客、相关机构团体代表等﹐参加了小组讨论和个别访谈。

今年9月，多市市府行政委员会将进一步讨论分租屋议题。