异于江胡 习近平访美的两大不同寻常
当地时间9月24日,中国国家主席习近平结束了其此访美国在西雅图的部分行程前往华府,等待他的将是21响礼炮以及盛大的国宴。
自李先念开始,对美国事访问一直是历任中国国家主席任内的一件要事。只不过,相比于江泽民和胡锦涛之前的对美国事访问,此次习近平访美其并没有完全延续前任的步调。而从此次行程当中异于江胡时期的两大不同当中,或许更可窥北京之于中美关系未来的设想。
对美国事访问大幅提前
江泽民1993年当选为中国国家主席后,4年后才获邀对美进行国事访问。胡锦涛则更晚受邀对美国事访问。其于2003年当选中国国家主席后,直到8年后才获邀对美进行国事访问。即使按照中国的说法,2006年胡锦涛访美是一次国事访问(美国不承认是国事访问),那么也是在3年后才受邀。而习近平2013年开始执政,仅仅两年后即被邀请对美进行国事访问,相比于此二人,着实提前了不只一星半点。
美国何时邀请中国国家主席对美进行国事访问,自然与中美两国关系的发展现实密不可分。无论是1989年夏季后,美国对中国进行了所谓“制裁”,中美两国因最惠国待遇与人权问题挂钩而争执不休,1996年台海导弹危机引发美国关注,还是2001年小布什上台之初,即全盘否定了克林顿政府的对华政策,公开表示克林顿政府对华政策太软弱,应当增加强硬的成分,将中美建设性战略伙伴关系重新定位为战略竞争关系。江泽民与胡锦涛上台初期,两国当时政治气候,或都从一定程度上影响到了对美国事访问安排的滞后。
习近平抵达美国西雅图 开始对美进行国事访问
只不过,如果观当前的中美关系,两国围绕南海、网络安全等问题展开的较量其实亦然突出,习近平访美大幅提前显然不完全是因外因所致,那么左右之的内因又为何?
有关于习近平此次访美,“回访”以及“顺访”的说法尤为盛行。在诸多分析看来,这或许只是对2014年11月美国总统奥巴马(Barack Obama)对华国事访美的回应罢了。与此同时,也有评论强调,从习近平结束华府行程旋即赶赴纽约出席联合国大会,并将发表演讲来看,这次国事访问的“顺道”意味也相当浓厚。乍看以上两种观点,似乎都各有各的道理,但若将习近平此次“罕见”提前对美国事访美全部归因于此,或许也就忽视掉了其背后的更大谋略。
一般来讲,奥巴马所剩任期不多,明年又是美国大选年,出于政策连续性考量,习近平大可将对美国事访问推后,待民主、共和两党的较量告一段落,再启程赴美,此时赴美其实风险颇多。不过,这或许恰是习近平的一场“赌局”,借美国大选战事愈酣之机,率先定调未来一段时间的中美关系。
习近平访美前夕,中国外交部长王毅9月16日在中国外交部举办的第十四届“蓝厅论坛”上点评此次对美国事访问以及联大行的4大特点,分别为:一次增信释疑之旅,一次聚焦合作之旅,一次面向人民之旅,以及一次开创未来之旅。当其将重点最后落在开创中美关系的未来上,其实已经道明了习近平此行最为重要的目的,即有意在美国大选前率先为中美关系定调。
此外,详观习近平在西雅图首次发表政策性演讲,明确提及中国的改革开放、依法治国、反腐斗争、和平发展道路等,并着意强调将进行中美高级别对话共同打击网络犯罪,以及就反腐问题同美国展开合作。这些表态不仅仅是为了增信释疑,让美国及西方国家打消对中国发展的疑虑,更直接道出了中国接下来将与美展开合作的重点领域所在。
华采购团罕见不再先行
另外,习近平在对美进行国事访问前,并未派出采购团赴美采购,也异于江胡时期。
公开消息显示,江泽民在1997年对美国进行国事访问前,中国派出以时任国家计委副主任曾培炎为团长、时任外经贸部副部长孙振宇为副团长的中国经贸合作代表团访美,签署了一系列贸易合同和合作协议,包括购买飞机、石油、小麦和化肥。而在胡锦涛2011年对美国进行国事访问前,则是由时任商务部副部长王超率领的代表团率先在德州与美方签订六份采购合同,总值6亿美元。而在此次习近平赴美前夕,提前赴美铺路的人员以及队伍当中,却并不见中国的豪华采购团。那么,其背后原因究竟为何?
一方面,如果观1997年江泽民访美前之所以派出经贸代表团赴美采购,主要考虑是为江泽民访美营造友好氛围,刚刚经历了台海危机对峙的中美两国需要这种氛围。至于胡锦涛访美派遣采购团,不难发现在那前夕,2010年对于中美来说同样是不消停的一年,从奥巴马总统宣布向台湾出售64亿美元军售到美日韩三国外长会议拒绝中国提议,不同意无条件启动六方会谈,从奥巴马会见达赖到人民币汇率问题,这些事件的发生都给胡锦涛访美蒙上了阴影。派遣商务代表团赴美采购一定程度上缓和了两国的紧张气氛,为即将到来的访美进行热身。
今天,无论是中美经济往来,还是政治互动,都更趋向于常态化、机制化,这或许从根本上决定了,中国不再需要采取这样一种旧的手段来提前转圜双边关系。
而在另外一方面,细查习近平此次访美行程不难发现,尽管没有了采购团先行,中国同美国就经贸问题展开互动,却并没有因此被彻底排除在外,北京方面此次更是选择了一种新的方式来推动这一问题。
不同于江胡时期,往往选择哈佛、耶鲁等高等学府来阐述自己的政策主张,习近平此次访美的重头戏基本放在西雅图,尤其是他在此进行的政策性演讲上。西雅图聚集了美国不少大公司总部,比如微软、脸书、亚马逊、星巴克等,在习近平慷慨激昂地陈述中国现状、展望中美发展的未来图景时,来自这些大型科技企业的巨头几乎悉数列席。
在相当程度上,不同于以往靠订单等被动的方式来博眼球、促合作,北京方面当前已经转而通过对外阐述政策主张等方式,吸引美国的投资者、企业家主动与中国密切经贸往来。这又何尝不是一次进步?
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