中国军改换汤又换药 从上到下大手术

自从中央军委主席习近平宣布裁军三十万人，解放军改革便成为热门议题，社会传出各种方案。无论如何，今次改革将是脱胎换骨的大调整，而不是过往裁减撤并能够相提并论。

中共建政后，解放军经历多次改革，从十一大军区一路撤并到七大军区，邓小平及江泽民分别裁撤了一百万人及五十万人。然而，这些改革都是机构与人员数量的减少，解放军在体制与机制上并无改变，导致各种弊端长期存在，积重难返。

解放军一直有大陆军主义的问题。陆军将领统率各大军区和总部机关，海空军、二炮等军种长期唯陆军马首是瞻，无论经费还是人员调配都以陆军为先。这种格局导致解放军难以确立联合作战体系，使中国国防战略一直囿于国土决战，而不能前进一步，真正做到御敌于国门之外。

今次改革将从上至下对解放军动大手术。军委四总部、七大军区很可能“打散重组”，包括设立东南西北中五大战略方向，总参谋部改为联合参谋部，总装与总后勤部合并。各战区不管部队，所有军队平时由总部指挥，即陆军总部、海军总部和空军总部；但战区设联合司令部，战时由联合司令部对辖区的陆海空三军指挥调度，将部队平时的军种建设和作战的联合使用分开。

稳定军心 慎防变局

军改方案同时明确规定，改革后军队的情报机构将收权，统一由军委总部领导，改变现在总参、总政、总装以及各大军区都有情报部门，分开从事情报收集工作，导致政出多门的局面。据说，该方案已下发各军区、军兵种征求意见，只待中央军委一声令下。

不过，改革最大的障碍还是人事调整。当年邓小平裁军一百万，首先要求中央军委和总部机关做表率，各总部雷厉风行，人员精简一半。相比之下，如今的解放军在郭伯雄、徐才厚等人掌控十年后，腐败已深入骨髓，尤其是师级以上军官多由郭徐提拔，这些官位绝大部分是用钱买来的，要他们腾位并不容易。有见及此，全军中高级将领正接受军纪委和总政治部联合清查和审计，将在十一月前完成，通过审查的将领名单将提交中央军委深改小组，再由习近平重新任命。

古往今来，大凡改革就有风险。过去十多年，俄罗斯实行多轮军改，尤其是谢尔久科夫担任防长时大刀阔斧，但遭到俄军上下抵制，最后无疾而终，还使俄军元气大伤。同样道理，解放军今次改革在短期内势将引发强烈震荡，如何稳定军心，同时应付周边可能出现的紧张局势，将是极大的挑战。此时此刻，若美日印菲等国突然发难，解放军改革会否中途夭折也未可知。