政治局会议再释信号 习近平联手胡锦涛？

中共十八届五中全会召开之际，循例为五中全会“打前战”的政治局会自然受到外界关注。此番在政治局会以上，不仅讨论了十三五规划的相关问题，也花了巨大的篇幅来讨论从严治党、审议两个规章条例的修改稿。看似这两个风马牛不相及的两项议程，其实体现了中共当过治理的最新逻辑与思路。

不过值得注意的是，在政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在中共党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议时，会议里再次提到了胡锦涛当政时期的“科学发展”，这被外界有评论认为其中所释放的信号，则是要继续将胡时期提出的执政理念继续执行下去的意味。

其实，科学发展观为胡锦涛的政治遗产之一，中共十八大上被尊为与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”并举的中共必须长期坚持的指导思想。或许是依照中共传统，同时可能也有习近平对上任领导人尊重的因素，科学发展观被视为解决中国发展问题的方法论工具被外界关注。

如果让胡锦涛评价自己的历史贡献，他首先提到的一定是“科学发展观”，根据中国执政当局的权威解释，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”是科学发展观的基本定义。多年来胡锦涛和他的执政团队一直将“科学发展观”作为他们执政理念和执政政绩的代表之作。

胡锦涛将“科学发展观”作为其执政的方法论和执政党的重大战略思想提出。在政策制定的层面，他还进一步地将这一执政理念表达为“五个统筹发展”，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，并要求政府各部门根据这“五个统筹”的要求来制定具体的政策和发展规划。

这不禁使外界想起江泽民的执政理念“三个代表思想”，其实这个是在江泽民担任总书记职务十年之后，离任三年之前才提出来的。而胡锦涛不同的则是在其接人党的总书记九个月、国家主席四个月之后便迅速地提出自己的执政理念，动作比其前任要迅速的多。

有分析认为，这是胡锦涛作为中国的政治强人指定的隔代接班人，长期地近距离观察他的前任执政的功过是非的结果，也是他在十年的政治局常委的“冷板凳”上对国家下一步发展的思考结果。

客观的评价，相对于他的前任的“发展是硬道理”、“速度就是一切”的执政观点，胡锦涛的“科学发展观”无疑是一个进步。在胡锦涛执政之前，中国已经享受了二十多年的告诉经济增长，但是一味的追求增长的高速度造成了对环境破坏和对资源浪费，急功近利的经济和社会政策也造成了经济结构的极度扭曲，再加上不公正的分配政策导致了财富被少数人所垄断和底层民众日益增长的不满。

在这种社会背景下提出“科学发展观”和强调统筹、协调发展无疑是为那时刚执政的胡锦涛团队在政治上增色不少。胡锦涛宣示的执政理念和政策承诺在其执政的初期的确受到了不少好评。这倒不是因为他的政策具有多么革命性意义，也不是因为他的政策有多大的社会效果。

但是，人们普遍将这一政策看作是对其前任的政策迷失的一个纠正，也是对胡锦涛作为一个共产党执政后成长起来的技术官僚的务实形象所抱有的期待。

一时间，“胡温新政”的说法不胫而走，显然，胡锦涛在当时确实给不满的中国底层民众提供了一个遐想的空间，带去了些许希望。但令人遗憾的是，随着胡锦涛进入第二个五年的任期，也随着中国社会矛盾积累的越来越深，人们逐渐认识到，胡锦涛的执政理念听起来很美，但是并未给老百姓真正带来多少实惠。

或许到之后的时光里，“胡温新政”有的仅仅停留在口号上，有的是浅尝则止、流于形式，有些在开始时初见成效，但很快便被后来的负面变化所吞噬。这其中，难免已是被外界看见的，胡锦涛执政十年时间“权力”被架空的事实，这使得胡锦涛的自身多多少少带着些许悲剧性的色彩。

时至而今，中共第五领导人习近平执政中国之后，其不止一次的强调要不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，也在各个时间段的政治局会议中提到“要把科学发展观融入至生产生活中”，所以不难看出，在即将召开的中共五中全会上，“科学发展”也即是被纳入了“十三五”规划当中去，而这规划也将围绕“全面建成小康社会”来规划未来中国5年的发展路径。

其实，无论是实现经济增长目标,还是消灭贫困,最终都离不开经济发展。为此,此次政治局会议强调,“要以经济建设为中心,坚持科学发展,加快转变经济发展方式,全面深化改革,全面依法治国,加快完善各方面体制机制,更好地利用两个市场、两种资源,为我国发展不断提供强大动力和有效保障。”

由此可见，从此次政治局会议传递的信息而言，十三五”期间,中国不仅会继续深化改革,也会更加重视经济发展,通过改革与发展齐头并进。