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错失多次获救机会 7岁女孩被监护人打死
8年前震惊全国的安省7岁女孩桑普森（Katelynn Sampson）惨遭监护人虐待致死一案再度引发媒体关注。本周五（4月29日），法庭公开了桑普森案的调查报告，揭露小桑普森在遇害之前，曾错失过多次获救的机会。报告还建议，儿童在被保护机构接走，选择监护人的时候应该拥有发言权，同时本地各类儿童保护机构和执法部门之间应该信息共享。
早前的报道指出，这起案件发生于2008年。当时年仅7岁的桑普森由于其母亲吸毒，被儿童保护机构带走，交给艾文琳（Donna Irving）及其同居男友监护。
短短的两个月后的8月3日，小女孩就离开了人世，死时身体肿胀。艾文琳先是说，桑普森是“吃东西噎著了”导致的丧命，可是随后的验尸却发现，女孩的死因是败血性休克，验尸官从她身上找到近70个不同伤口和创伤。从伤口的时间来看，小桑普森至少已被殴打了数月。换句话说，艾文琳及其男友自取得桑普森的监护权之后，一直在虐待她。
2012年，艾文琳及其男友被法庭判处二级谋杀罪成，终身监禁，15年不得保释。
这起案件虽然已经结束，但是引发省府正视、检讨现行儿童保护制度中存在的问题。去年11月，当局启动了针对桑普森案的调查程序，以便能从中吸取教训，避免此类案件的发生。
调查报告指出，小桑普森在遇害之前，曾错失过多次获救的机会。首先，艾文琳及其男友并不符合监护人的资格，艾文琳吸毒、卖淫，她自己的孩子都被儿童保护机构带走了。可是法官并不知道这一点，仍将小桑普森的监护权判给了他们。
其次，在小桑普森住到艾文琳家之后，至少有三家儿童保护机构多伦多儿童援助协会（Children's Aid Society of Toronto ）、原住民儿童和家庭服务（Native Child and Family Services）和天主教儿童援助协会（Catholic Children's Aid Society）知道她的情况，可是并没有及时干预。
小桑普森搬家后一个月，多伦多儿童援助协会的一名护工注意到了小女孩情况有些异常，但是被告知这艾文琳夫妇只是临时照顾她，所以就没有多过问。
晚些时候，另一名护工意识到小桑普森的问题，于是启动了儿童保护程序，建立了档案。可是当她打电话去询问的时候，艾文琳撒谎说小女孩已经回去和自己的妈妈住了，于是该档案迅速被关闭。
自始至终，儿童保护机构都是接收的“二手信息”，里没有一个人同小女孩，以及她的亲生母亲面对面地交谈过。
其后，小桑普森的学校也打电话给儿童援助协会多次，至少一次是报告她身上有伤，但是电话被转给原住民儿童和家庭服务，而该机构并未展开调查。
天主教儿童援助协会（Catholic Children's Aid Society）也接到过一名邻居的电话，说艾文琳在吸食可卡因并卖淫，小女孩仅由其男友（也是一名吸毒者）照顾。该机构把信息转给了儿童保护协会之前处理该案的一名护工，但是这名护工声称不记得收到了信息。
艾文琳自己也打过电话给儿童保护协会，说不想照顾这个桑普森了。信息被转给原住民儿童和家庭服务，一名护工两周后给她打回电话，她谎称已经从小女孩学校得到帮助，于是案件又一次被关闭。
就这样，小桑普森错失了多次获救机会，最终惨被监护人活活打死。
本案的5人调查小组一共提出了173项建议，主要是关于汇报儿童受虐待的责任，儿童保护员工的培训，以及各儿童保护机构和执法部门之间的信息共享。更重要的是，儿童在被保护机构接走，选择监护人的时候应该拥有发言权，这样才能避免这类惨案再次发生。
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原创 2016-03-10 鹤面 加拿大第一生活
一天，一个宝宝在家里不小心磕到了头部，年轻妈妈为以防万一，带着宝宝来到医院检查。医生检查时，年轻的妈妈显得很紧张，并且不停的问一个问题：宝宝只是不小心磕到的，不是我虐待他，你不会向CAS举报我吧？
这样的场景每天都在重复，因为在加拿大的家长心中，CAS已经成为了“夺走孩子，破坏家庭”的象征。
加拿大儿童保护协会（Children’s Aid Society，以下简称CAS）于1985年成立，此组织的初衷是保护儿童，为儿童提供福利。
假如一个家庭中出现体罚孩子、性侵、精神虐待、疏于照顾、家长和孩子的沖突等情况时，一经举报，CAS便有权介入调查。必要情况下，他们还可以把孩子带离这个家庭，送到别处。
他们本应成为孩子们的守护天使。但正如所有和世俗沾染上的事物一样，在过去的几十年中，这个曾经的天使正在缓慢的被金钱与权力侵蚀。
去年12月，安省省长韦恩公开发声谴责CAS，表示她宁愿“炸掉”这个“残破不堪”的CAS制度也不愿意继续让更多家庭被破坏。省长发声
可这个新闻却无人关注，原因很简单：那时ISIS风头正劲，人们更害怕恐怖分子，没有人愿意相信自己家门口这个叫“儿童保护协会”的组织会如此可怕。
但当笔者翻阅过庭审案例、政府调查报告、新闻报道，将一块块碎片拼接到一起后，一个庞大的官僚机器终于展现出了它的冰山一角。
并非政府公益机构
首先，我们要谈一谈CAS的基本性质。一个很简单的问题：CAS（儿童保护协会）是一个政府公益机构吗？
在安大略省，CAS共有47个分机构，遍布多伦多，伦敦，滑铁卢等地。2015年，这些机构收到了总计15亿加币的政府资助（比警方预算还多出5亿）。
而这些讯息蒙蔽了所有人：人们误以为CAS由政府组建，由政府管控。但答案是否定的。
CAS其实是一个私人企业似的全国性组织。读者们可以把CAS想象成一个可以加盟的品牌，类似于麦当劳，肯德基等。CAS是一个很响亮的名号，但是在全国各地的分机构其实都是由当地的人员负责，他们之间没有从属关系，各自为王，都只不过是打着CAS的旗号而已。
他们的员工素质也参差不齐。一名前CAS员工就曾被指控性侵，法院要求该员工自首，而该员工则在第二天便畏罪潜逃。
但这个故事也很快的被公众遗忘。而这正是这个组织的可怕之处：一.它的权力之大，甚至高于司法。二.它与政府的关系极为密切，受到政府与警方的庇护。
就算出现重大错误也不会被起诉
CAS的运作过程如下：假如怀疑一个儿童被虐待，那么CAS的员工可以在没有搜查证的情况下进入一个家庭并展开调查；他们可以直接访谈一个儿童而不准这个孩子的家长在场旁听；他们可以强制要求警方对家长进行逮捕；如果家长拒绝配合，那么他们便可以将“拒绝配合”列为罪证，将家长列为“有嫌疑”。
在有些家庭中，父母决定不送孩子去学校接受教育，而是自己在家里教育孩子。就算在这种情况下，CAS员工也有权将孩子带离这个家庭。
2012年的一份第三方调查显示，CAS只有66%的逮捕案例和《儿童和家庭服务法》相契合，也就意味着34%的逮捕案例都是违法的。
显然，很多家庭会奋起反抗，他们可以上法庭据理力争，也可以对CAS员工进行起诉。而这时，CAS的可怕就会体现出来。
法庭的普遍看法是：假如CAS的员工的行为是“出于好意（Act on good faith）”的话，那么就算他们错了，也可以不承担任何责任。在这种情况下，无数CAS员工的错误都被视而不见。
那么究竟如何确定一个CAS的员工的行为是否出于好意？这个在文章后面会提到。
不受隐私法案的监管
CAS凌驾于司法之上的证据不止这一条，下面要提到的，就是他们另一可怕之处：隐私权。
安省有两大隐私法规，分别名为《信息自由与隐私保护法》 Freedom of Information and Protection of Privacy Act （简称FIPPA）和《市级信息自由与隐私保护法》Municipal Freedom of Information and Protection of Privacy Act (简称MFIPPA)。
这两条法规详细规定了一个组织或公司有哪些隐私权，哪些文件必须公之于众，哪些文件不需要公开。但是当笔者翻阅CAS的手册时，却看到了这一条：安大略省的47家CAS不受FIPPA 和MFIPPA的监督。（Ontario’s 47 CASs are not governed by FIPPA and MFIPPA）
这句话意味着什么？意味着就算出现冤假错案了，就算CAS导致家破人亡了，司法部门也没有权力调查CAS的档案，因为CAS不受隐私法案的控制。
但反过来，CAS却随意窥探一个家庭的隐私，他们可以调查家族成员的病史，甚至可以翻看调查这家人的网站浏览历史。
内部文件泄露
纸包不住火，就算不受隐私法的监管，CAS仍然在2013年的一天，暴露在了公众眼前。
2013年3月14日，CAS高层发给员工的一份内部备忘录遭到泄露。而在该备忘录中，高层管理人员通知员工们不要急于结案，因为这样会导致政府资金的减少。
这番话什么意思？还要从CAS的运作方式说起。
CAS是一个资金充裕的组织，员工年薪普遍在6-7万之间，其主管也被曝光过多次：开名车，住豪宅等等。CAS的资金来源有多种渠道：捐款、基金会。但是他们最大的资金来源，还是政府的赞助，也就是纳税人的钱。
而政府赞助，则是根据CAS监护的儿童数量而来。
举个例子：CAS觉得一个孩子在家里受到了虐待，把这个孩子带走，这个孩子便在CAS的监护下。这个孩子如果最终被返还给了原本的父母，或者被别的家庭领养了，那么这个案子就算了结。
而CAS获得的政府资助，就和他们监护的孩子数量成正比。换言之，他们手上的孩子越多，他们得到的钱就越多，他们当然不想结案。
很多有善心的家庭想要领养这些被虐待的孩子，而他们最终都表示自己受到了CAS的重重阻挠，CAS以各种借口拖延和拒绝，因为CAS不想把孩子交给他们。因为一旦一个孩子被领养了，结案了，那么CAS就要反过来定期给领养的家庭以经济上的支持。
在这种体制下，孩子，便成为了CAS的经济来源。
漏洞百出
如前文所说，CAS是一个地方性的组织，每个分机构的规章制度都参差不齐，冤假错案频发。其中最令人震惊，骇人听闻的，当属去年的多伦多motherisk丑闻以及2013年的养父性侵丑闻。
Motherisk是多伦多Sickkids儿童医院的一个实验室，这个实验室也是CAS长期的合作伙伴。
假如CAS怀疑一个父亲或母亲酗酒或者有毒瘾，那么他们便有权提取这个人的唾液毛发，然后提交给Motherisk实验室让他们进行检测。
如果Motherisk的检测显示毒品测试为阳性，那么就证明此人吸毒，CAS便有权将这个人的孩子带走。
而就在2015年年中，第三方的独立调查报告显示：Motherisk实验室的器具不达标准，极有可能出现错误，而且在重新审查过去的案例时，已经出现了数十例错误。这意味着CAS已经破坏了数十个无辜的家庭。
此消息一经传出，立刻引起轩然大波，CAS在表示不知情的同时，立刻终止了他们手上的数百例检测，数百名儿童就此滞留。
这数百位儿童的何去何从尚待定夺，但之前那些已经被带离父母身边的孩子们最后去了哪里？
2013年，5名曾经被CAS安置在养父母家庭的孩子联合起诉他们的养父母，称他们都在自己的童年时期遭到了养父母的虐待和性侵，而4名被告中，已经有3名认罪。
这些孩子们在他们原本最纯洁的孩提时期被陌生人带走，他们从未享受过家庭的温暖，而他们不知鼓起多大的勇气才能站在法庭上，和曾经的恶魔对薄公堂。
抗争的声音
那么究竟为什么？为什么这样一个腐败、无情、不负责任的组织居然今天还活跃在每一个角落？为什么曾经正义的CAS会沦落至此？
现在，笔者就会回答之前所有的问题：我们到底怎样才能停止CAS的敛财？我们到底如何确定一个CAS的员工究竟是好意还是恶意？我们如何让CAS重新回到他们应有的岗位？
答案：第三方监管。
从1980年开始，加拿大国会就出现过无数类似的法案： 88号法案、93号法案、 130号法案、 131号法案、 183号法案、 110号法案、42号法案。
这些法案由正义善良的国会议员们提出，而这些法案的目的都只有一个：赋予第三方对CAS进行全面调查的权力。只要这些法案中任何一个通过，那么司法部门都可以对CAS进行档案调查、财政调查、案例调查并最终收集证据，从而达到起诉的目的。
但上述所有的法案都已经失败，它们在其他议员的反对声中消失。
而离我们最近的，便是2013年，由Hamilton的保守党议员Monique Taylor女士提出的42号法案：将监察法案用于儿童保护协会法案（An Act to amend the Ombudsman Act with respect to children’s aid societies）
42号法案也是所有法案中最接近成功的一个，它成功地越过了第一轮和第二轮辩论，但自那以后便无人问津。
Monique Taylor女士是一个慈祥的母亲，在正式提交法案前，她收集到了来自1200个家庭的联名信，但她最终却也没能成功。
在第二轮辩论中，这一法案得到了55票支持与34票反对。
为什么反对者会反对，也许他们有他们的理由。CAS的面具，也许终有一天会被揭开，在我们抗争的同时，也请不要忘记那无数孩子深夜的哭声，那无数永远凑不齐的全家福，无数父母们被击碎的心。
假如要靠所有人的团结才能保护我们的下一代，那么也要有所有人的冷漠才能对孩子们的痛苦视而不见。
这是需要在源头就不应该发生交给这两个混蛋来监管孩子的事情。