香港的悲哀 一国两制变成了一党两制

人大委员长张德江到香港视察，第一站见特府高官讲话，已作出了结论，表示对梁振英及特区政府的工作是满意的。既然没有视察已有了满意的结论，还要“看、听”来作甚？

不过，最让习惯法治社会思维的人不解的是，张德江在一国两制中，究竟有没有到香港视察并对香港行政机关指点的身份？在“一国”中，他是人大委员长，人大尽管是国家的最高权力机关，但并非行政机关，而是立法和代表全国人民向政府监督的机构，没有行政权只有监察权和立法权。人大是通过立法去介入行政而不是直接参与行政的。至少在宪法上如此规定，是否依宪是另一回事。

中国国务院要向人大负责，但香港的行政机关按《基本法》第64条，是“对香港特别行政区立法会负责”，而不是对全国人大负责。《基本法》第12条说香港特别行政区“直辖于中央人民政府”，第43条说香港行政长官“对中央人民政府和香港特别行政区负责”。但何谓“中央人民政府”？根据中国宪法第85条：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府”。因此，“对中央人民政府”负责，只是对国务院负责，而绝不是对中国的立法机关负责。倘若香港特区政府要对人大负责，是不是要向人大作施政报告？要人大监督香港的施政？

全国人大，与世界文明国家的议会相似，人大委员长和其他国家的议长相似，从来没有听过各国议长有向政府或地方政府指导工作的权力，在中国也从来没有人大委员长向国务院或地方政府指导工作的先例，因此，张德江以人大委员长的身份，没有视察香港和对特区政府工作表示满意或不满意的权力。人大有权对香港《基本法》进行解释，但没有权直接介入香港特府的管治。

就中国自定的体制，张德江不是香港特区政府的“上级”。特府各级如此重视他的“视察”，因为他是“中共港澳工作小组”的组长。但这是党的职务，而不是“国”的职务。香港实行的是一国两制而不是一党两制。中国虽实行一党专政，但党还是要通过政去施行权力，而不是党直接施行权力。若党直接施行权力，那不如干脆把国号废掉，迳称“中共国”就是了。

中共国，并不是我发明的。那是2011年中国艺术家艾未未受邀替英国杂志《新政治家》（New Statesman）担任一期客席编辑时，他向他的17万推特粉丝提出一个问题：“中国的未来如何？”其中排在第一的推文是：“在中共国还在的时候，中国的未来就像且战且跌的股市K线图……。”这是最早看到的“中共国”提法。我觉得很恰切。当我们看到张德江不依宪法和《基本法》，以人大委员长的名义来港视察时，中共国之名遂得以彰显，一国两制也终于被一党两制正式取替矣。