热帖：南海风云起 中国东盟磋商或破裂

“中国和东盟国家外长特别会议”14日在中国云南省玉溪开幕，中国与越南等国就主权出现争议的南海问题进行了磋商。从外媒报道的原计划下午举行的联合记者会被取消、以及没有发表联合声明即结束会议的情形判断，双方的分歧甚至是对立，达到了史无前例的激烈程度。

据NHK在线新闻6月14日报道，中国东盟外长会后取消记者会的举动，在国际会议上极为罕见，围绕南海问题的对立激化，导致磋商破裂应该是造成这一现象的唯一解释。

而且，中国和东盟的联合声明没有形成，东盟外长在特别会议后单独发表了声明，称“对南海发生的情况不能无视”，并“严重关切”，表现出东盟作为一个整体对华抵制的态度，并呼吁中国方面根据《联合国海洋法公约》等国际法和平解决问题。这对中国在南海问题上开展的外交可谓是一次重大打击。

不过，声明发出不久，马来西亚发言人表示，东盟外长表示收回这个宣言，因为要做紧急修改。具体修改内容尚未披露。

中国和东盟外长会成为见证双方矛盾激化的会场（图源：新华社）

据悉，中国外长王毅在会上表示，双方应当努力扩大合作领域、适当处理意见分歧、进一步强化关系。随即强调称，南海争议不是中国与整个东盟间的问题，应该由当事国进行直接对话来解决。因此，东盟抱团对华的举动势必令中方震怒。

再有，作为本次会议的另一个轮值主席国，新加坡外长维文以东盟代表的身份表示，南海发生的事情令东盟感到深刻的担忧，并强调南海地区必须以国际法为依据，尊重和保障航行自由。

由于在南海与中国有主权之争的菲律宾依据《联合国海洋法公约》提出的仲裁程序预计近期将得出结论，上述声明意在牵制表明将无视仲裁结论的中国。

另据共同社同日的报道，东盟在本次会议后发表了罕见的措辞强硬的声明，不但不给东道主中国“面子”，而且直接表示“与中国外长王毅坦率交换了意见”。而所谓的“坦率”，在外交语言中的意思其实就是激烈争执。

BBC则报道称，在昆明发布的东盟宣言着重强调了在南海“和平、安全、稳定和航行、飞行自由的重要性”，并呼吁各国“尊重包括1982年联合国海洋公约在内的国际法”。

声明中尤其刺激中国的表述，就是要求争端各方都必须“全面尊重法律和外交程序”，言下之意，无非要求中国服从即将宣布的海牙南海仲裁结果。但中国政府已再三表示，对于海牙仲裁程序的态度就是“不承认、不加入和不接受”的“三不政策”。

外媒普遍分析称，通过本次会议，再次看出了中国在南海和东海的强硬立场，已经被国际社会全面孤立。

明确对中国南海政策进行抨击的国家，绝非中国外交部发言人陆慷14日所说的七八个，而是包括了美国、欧盟、日本和澳大利亚等国际社会几乎所有的主流国家。他们纷纷谴责中国在南海强行扩建岛礁的做法之外，东盟国家也日益对中国不顾国际海洋公约而继续坚持1940年代划下的所谓九段线表示不满。

分析人士指出，中国媒体此前有关所谓包括东盟多国在内60来个国家支持中国南海立场有很多不实之处。而从最新东盟昆明宣言来看，东盟国家在南海争端中正逐渐达成支持菲律宾立场而一致反对中国立场的共识，这是中国政府所面临的最大困境。

令据最新报道，中国东盟外长会后的记者会并未取消，但报道回避了记者会召开的时间，也没有提及是否是中国与东盟联合召开的记者会。从发言看，应该是中国单方面召开。

王毅在会上表示，外长合会就南海问题，是本着相互理解的精神进行了深入讨论，双方都认可全面、有效、完整地落实《南海各方行为宣言》的大方向，积极推进“南海行为准则”磋商并争取达成“准则”。

但王毅强调了《南海各方行为宣言》第四条规定，即南海主权声索国之间单独进行磋商，这是对其在合会上反对中国就该问题与东盟整体进行谈判宗旨的重申。

王毅还表示，对于在越南下龙湾刚刚闭幕的中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》高官会取得的新进展，中国与东盟都给予了充分肯定。其内容包括：各方同意加快工作进度，争取为中国和东盟发表全面有效落实《南海各方行为宣言》的联合声明打下基础。尽早落实“南海行为准则”磋商早期收获的成果，包括加快制定“中国和东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”指导方针等。