欲捣美国后院反受累 北京失策深陷泥潭

日前，对美国具有重要象征意义的巴拿马运河拓宽竣工通航，而中国中远集团旗下货轮首先通过，显示出中国作为巴拿马运河第二大使用国的地位。而近几年，中国通过大举投资积极发展和拉丁美洲的关系，被指是直捣美国“后院”。但是，在巨额资金投出去之后，中国却面临大型基建进展不顺和贷款要不回来的尴尬处境。

据台湾中央通讯社（简称中央社）报道，这条连通太平洋与大西洋的运河是由美国在1914年建成，并被美国管理超过80年。即使美国已将运河主权归还巴拿马，时至今日，巴拿马运河仍具美国“后院”的重要象征意义。

随着经济崛起，中国大陆近年不断加强投资拉美，鼓励陆资企业“走出去”参与当地基础建设，并投入挑战巴拿马运河的建案，屡屡被外界解读成是在直捣美国“后院”，且带有政治或战略目的。

大陆地区领导人习近平2014年7月访问拉美便被赋予这层含义。当时，他与巴西、秘鲁总统发表“两洋铁路”合作声明，并承诺未来10年直接投资拉美地区2，500亿美元，积极拉近与拉美的距离。

除了两洋铁路，尼加拉瓜打算兴建的运河也获得陆资青睐。这两项工程都有大陆在拉美布局挑战美国既有地位的味道，却也同样面临多舛的命运。

中央社介绍道，两洋铁路可行性研究了快两年，却碰上巴西经济与政局陷入泥潭，迟迟没有动工的影子。造价500亿美元的尼加拉瓜运河开工也延到2016年底，还被专家怀疑在财务、环保与社会问题压力下，最后能否真正完工。

美国哥伦比亚大学中国项目联席主任孙哲向中央社表示，尽管拉美积极想和中国大陆做生意，但双方迄今亮丽的大型合作案并不多，主要症结在于拉美各国国情差异很大。

孙哲说，大陆大举和拉美做经贸、文化外交，恐怕还不到时候，仍有许多准备不足之处。语言、文化差异造成的投资障碍，更有损大陆在拉美耕耘的效果。北京未来应着力淡化投资的政治意涵，才是出路。

除了基建投资不顺，大陆在拉美大举放贷也面临钱拿不回来的窘况。

据中央社报道，大陆过去10年提供委内瑞拉逾500亿美元贷款，已成委内瑞拉最大债权国。但随着油价暴跌、经济衰退，委内瑞拉新政府恐还不出钱，甚至提出“以油还债”的点子，北京恐尝到“被违约”的苦果。

与此同时，美国也在巩固与拉美的关系。美国总统奥巴马3月对传统上与大陆友好的古巴进行“世纪访问”，就具有指标意义，并带有制衡大陆在拉美“挖墙脚”的味道。

大陆在拉美投资遭遇挫折背后是否有美国因素？中国人民大学国际关系学院教授时殷弘认为“有一点”，就算没有小动作，大陆也肯定得不到美国帮助，但把问题完全归咎美国却是简单化的做法。

他表示，大陆在拉美拓展经济影响力，关键不是大陆与美国，而是大陆和当地国家的政府与社会。双边关系或条件良好，计划推进自然顺利，反之就会遭遇挫折，用不着特别指责美国。

即使如此，在中美矛盾日益凸显的今日，大陆在拉美的一举一动仍难以摆脱和美国作对的既定印象。

对此，孙哲认为没必要把中美在拉美地区看成天然敌对关系，就算有竞争，也是长期对“人心”的竞争。眼光必须放远，“无论中国或美国，不可能一下就获得胜利。”