亚投行首次出手获褒赞 凸显共赢优势

亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）近日宣布了它的首批四个贷款项目，承诺将提供5.09亿美元贷款，用于在孟加拉国乡村地区电力输送升级和扩容项目，提高印度尼西亚贫民窟的生活条件，以及改善巴基斯坦和塔克吉斯坦的道路状况。

6月15日，亚投行行长金立群表示亚投行可以很好地和其他机构展开合作（图源：Reuters/VCG）

其中孟加拉国的电力普及项目由亚投行独立提供贷款1.65亿美元。其余三个项目则是亚投行与现有国际多边组织的联合融资项目，如与世界银行合作贷款2.165亿美元给印尼的贫民窟改造项目，与亚洲开发银行合作贷款1亿美元给巴基斯坦的高速公路项目，以及与欧洲复兴开发银行合作贷款2750万美元给塔吉克斯坦斯坦的公路项目。亚投行工作人员表示，通过与成熟机构一起为这些项目提供贷款，这家总部位于北京的银行得以快速行动起来，因为满足环境标准和采购政策需求的工作已经完成。

值得留意的是，美国财政部长卢（Jacob Lew）6月16号在华府发表演讲时，褒赞亚投行“在治理和环境保护等的运用方面或能达到很高的标准”，对正在谈判中的中美投资协定，卢也希望能够尽早达成。卢认为，亚投行与世界银行等机构的协调融资体制提高了其运营标准，考虑到美国一直以“亚投行的融资和资金筹集等运营体制不透明”为由拒绝加入亚投行，这或将改变美国当局一直反对加入亚投行的姿态。

话虽如此，然而世人皆知，美国对于亚投行最大的疑虑还是在于其有可能会对目前的国际体系造成巨大冲击，也即二战后在美国领导下确立的布雷顿森林体系，即便亚投行现在已经明确地在与现存国际机构展开合作。与之相反，英国、德国、法国却几乎都在第一时间在美国的反面建议之下加入了亚投行。美国之所以有这种焦虑，其根本原因还是在于，与世界银行、国际货币组织等现存国际机构相比，亚投行对发展中国家而言有着更为强大的吸引力。

世界银行、国际货币组织等布雷顿森体体系下的机构在提供贷款时，一般都会附加上不少条件，诸如国有企业私有化、降低政府公共财政支出、以及逐渐向一个不加管制的、自由的市场经济改革。然而对于很多仰仗这些贷款来搞基础设施建设的国家来说，最终的结果往往都会是原来的国有企业在被私有化后成为了外来资本的囊中之物。更有甚者，随着这些国家的政府对市场的掌控和管理能力在自由市场经济改革的过程中逐渐降低，该国的本土市场也迅速被外来商品大举抢占。最终的后果便是西方资本在“自由市场”的名义之下迅速扩张，而本土竞争者则逐个凋亡。

与之相反，亚投行伴随着中国“一带一路”战略的推广，向东南亚、中亚等国在发展进程中提供了大量的帮助。与布雷顿森林体系下的机构要求受款国进行经济改革不同，亚投行仅专注于帮助各国建设基础设施，而往往也是通过在该国建立由该国政府控股的国有企业来进行，此次4个项目都是以这种形式进行。考虑到亚投行的“中国基因”，大可以从中国过往的投资项目中一窥未来亚投行的投资对象：巴西的水电站、尼加拉瓜和埃及的新运河项目、以及阿富汗、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家的铁路项目、以及在非洲各国的大学和医院兴建工程。

亚投行之所以会不同于布雷顿森林体系机构，与其“中国基因”有关。或许是因为历史悠久、或许是因为执政党长时间持续在位，中国在政策上有着更为长线的回报期望。所以说，相比西方试图改变对方市场及经济体系，从中得益，中国更愿意选择帮助对方发展，并一方面通过低利息获益，另一方面在接下来的几十年内与对方扩大了的经济体加深合作。除此之外，还可以建立两国友好的关系，既然如此，又何乐而不为？

不少西方国家明显是明白这个道理，加之与中国并没有潜在冲突，所以才在第一时间加入亚投行。而现如今美国财长态度的转变，也可被视为亚投行以及中国为自己消除国际误解的一步。