揭秘中国领导人出行的五道保护圈

按照国际惯例，领导人出行五道防火墙必须全部到位。虽然各个国家的安保形势并不一样，但在一定程度上和一定范围内，不同的国家都有这种情况——国家领导人出行时封路，提供特别的安保措施，这也是当前世界各国领导人安保问题的共性问题。中共领导人也不例外。

综合媒体7月1日报道，不管哪个国家，对国家领导人出行的行程都是严格保密的。知情人士透露，中共领导人出行或参加公开活动，安全保卫人员由三方面组成，中央警卫局、公安部、地方公安厅----中央警卫局负责贴身保卫，公安部负责协调，地方公安厅负责外围与当地交通管制。

中办警卫局俗称“中南海禁卫军”，全称为中共中央办公厅警卫局暨总参谋部警卫局，列入公安部序列，又称公安部九局，就是原来的8341部队。在实际操作中，中央警卫局听从中共中央办公厅的调动，但是中办主任无权随心所欲指挥。

中央警卫局局长是中央办公厅第一副主任，级别为正部级（大军区级），政治局常委每人相应配有一位副局长专责其安保。中央警卫局武装力量的调动有极严格程序，以防有人用御林军发动政变，抓捕政敌。警卫人员并不对所警卫的首长负责，而是听从自己系统的上级的命令，他们对被警卫的首长，还有另一层功能，就是监视。

中央警卫局主要职责是承担政治局常委、中南海等处的警卫和外国来访的国家元首、政府总理级别的贵宾，并负责与公安部八局（公安部警卫局）的工作联络。

公安部八局，是归公安部所领导的武警现役部队序列，隶属武警序列的八警种之一，正军级单位。八局负责保卫政治局常委之外的其他国家级领导人----副主席、副总理、人大副委员长、政协副主席、政治局委员、政治局候补委员、国务委员、高法院长、高检院长，简称“四副三委两高”，以及中央部办委、省、自治区、直辖市主要领导和来华重要外宾的警卫勤务。 在中南海首长外出活动和重要外宾来华访问时，公安部警卫局及其下属各省、自治区、直辖市警卫局（处），受中央警卫局调遣。中央警卫局人员基本上在首长身边，而公安部八局担负外围警戒安保任务。

特别提到一点，近年来中共审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，要求要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。2012年12月7日，中共中央总书记习近平考察深圳，一路轻车简行不封路，甚至有私家车在习近平的车队中行驶。习近平还不时打开窗户，在车上向民众挥手。有网友拍下挥手瞬间，曝在网上分享。这些举措让众多网友连连称赞。同一天，公安部要求严格执行警卫制度的通知在媒体上公布，公安部要求一般情况下不得封路，最大限度减少交通管。

这被视为中国官方的一次重大改革。在任何国家和地区，领导人出行，安全问题均被视为重中之重。专家称，一个国家领导人出行时的具体警卫安排，是与一个国家的安全角势紧密相连的，习近平出行不封路，是对中国安全角势的自信。