习近平破例两贺杜特尔特 释放两重信号

菲律宾新总统杜特尔特（Rodrigo Duterte）日前宣誓就职，当天，中国国家主席习近平向其发去贺电。值得注意的是，习近平在5月30日就曾向其发去贺电。据查询，包括美国总统奥巴马、越南国家主席陈大光、新加坡总统陈庆炎等在内国家领导人也在杜特尔特5月宣布成功当选后向其发去贺电，但是，在杜特尔特宣誓就职的当天，除了习近平之外，并无其他国家领导人致电。

从国际上的外交礼仪惯例来看，习近平两次贺电杜特尔特非常罕见。中国前最高领导人江泽民、胡锦涛分别给菲律宾前总统阿罗约和阿基诺发去的贺电是在菲律宾国会正式发布日期后，但是，江胡都没有在两人就职当天发去贺电，按照中国的惯例，习近平再次致电杜特尔特也是破例。

习近平如此罕见向菲律宾新总统示好，一方面体现了对这些新总统的重视，毕竟，阿基诺执政6年，中菲关系因为南海争端被拉至低谷。杜特尔特在就任前一个月，频频就南海和对华关系问题表态，称不愿意就黄岩岛问题开战，愿意就南海问题与中国进行直接对话，在南海问题上不依靠中国，愿意首次外访选择中国，愿意让中国帮助菲律宾修建铁路。

杜特尔特在南海和对华态度问题上展现积极一面（图源：AFP/VCG）

杜特尔特向中国表现出了积极和友好的一面，尤其是南海问题，阿基诺政府向海牙国家仲裁庭提起的南海仲裁案即将公布结果，美国在背后的作用不可忽略，杜特尔特本人就曾透露，愿意就南海问题与中国展开直接对话，但是，美国总统奥巴马则建议其等待南海仲裁案结果公布。

杜特尔特在南海问题上并未完全像阿基诺政府时期那般亲美，一定程度上可以对美国在南海问题上对中国的围堵，甚至杜特尔特愿意与中国对话也有助于中菲打开在南海问题上的僵局，让中菲关系迎来新的阶段。既然杜特尔特“投之以桃”，向来注重发展周边外交的中国更懂得“投之以李”，习近平第二次贺电就是对杜特尔特近来表现的一种肯定和认可。

另一方面，习近平也展现了对菲律宾新总统的期待。两封贺电都谈及了中菲两国的传统友谊，第一封贺电一开始强调两国人民有着深厚的传统友谊，第二封贺电则谈及睦邻友好是两国关系上千年的历史传承。

接下来，习近平都谈到了希望中菲关系友好，友好的中菲关系符合两国和两国人民的利益，睦邻友好是两国关系上千年的历史传承。习近平在第一封贺电里强调中菲友好，第二封贺电里更是希望中菲睦邻友好。江泽民和胡锦涛给菲律宾前总统的贺电里都提到了中菲之间睦邻友好的关系，习近平如今再次强调中国希望睦邻友好，希望中菲能延续此前的友好状态，并将其定义为两国领导人的责任和必须坚持的方向。

在贺信的最后，习近平都表达了一个愿望，希望与杜特尔特共同努力，将中菲关系推向稳定、健康，希望借着杜特尔特上台的契机改善两国关系。习近平的贺电从一开始的传统，再谈到中菲两国目前的局面，最后表达了对中菲未来的期待，北京释放的是对中菲未来的乐观期许。