巨资防汛质疑背后 城市水患四宗罪

历史上以水称优的武汉，以水立城。但近年来，“看海”频发，危机加重。近日更是在异常天气的影响下被水围城。3年前武汉市曾称将投巨资防汛，但如今3年已过武汉的内涝渍水之痛依旧，引起公众质疑。

有大学生甚至申请武汉市公开该计划的资金使用信息。究竟，当年规划的防洪经费去哪儿了？为什么武汉“投巨资后仍看海”？

武汉市政府当局曾在 2013年承诺，将投资130亿元人民币（1人民币约合0.154美元，下同）提高城市的排水能力。

面对质疑，武汉市水务局介绍称，当年规划的防汛资金目前使用了40多亿，用于建成了罗家路等改造工程，使武汉城区内20余处老渍水点的情况得到缓解，完成了的排水项目有170余个。而这些项目所处的东沙湖等地区的排水在这次“验收”中均有改善。

即便如官方所称，130亿防汛经费并非打了水漂。但“看海”频发，依然暴露了中共执政者在城市管理上的失位。这样的情况不仅仅存在于武汉，中国很多地方也都有类似这样的“城市病”。

以武汉防汛为例，问题首先表现在政涉多门，导致项目滞后。中国防洪领域专家程晓陶说，武汉的排水设施不完善，原订《计划》难于落实，是武汉此次内涝严重的原因。他说道，防汛经费花不出去的重要原因在于排水管线的改造涉及多个部门，实施困难。

武汉水务局也曾承认3年前的《计划》实施的确滞后。其原因主要有3个：水务项目涉及征地拆迁，人为影响因素多；项目建设前期工作多，程序复杂；排水项目只能在非汛期施工，导致项目滞后。

其次，也反映在排水系统建设标准偏低。武汉市水务局排水处相关负责人表示，过去国家经济不发达，过多强调经济性，武汉市的排水系统建设标准偏低，为24小时降雨100毫米，小时降雨34.5毫米。只要其中一项指标超标，就会产生渍水。那就是说，就算百亿排水工程完全落实，也只能应付“十年一遇”的洪水灾情，用这样的计划和标准来对付厄尔尼诺事件后一场“百年一遇”的灾难，难免“吃不消”。

再次，还表现在“城进湖退”、水系规划让路房地产开发。在渍水严重的地区，很多原来都是湖泊、湿地，原本就是承担蓄水、分洪功能的，最终内涝使得“湖要回到自己的老家”。另外，在城市版图扩张、工地增多的背景下，城建欠账多，城市管网设施建设滞后也是问题所在。

此外，资金落实情况也直接影响项目建设进度。海绵城市倡导者刘波说：“三年建设期的中央资金只有十几亿元，但很多试点提出的建设规模都是百亿元以上。主要融资模式是地方投资平台借债，这导致本应是拉动经济增长的海绵城市建设，却增加了地方政府债务。”

如此种种，都反映了执政者在城市管理中的各式问题。不光是平时看不见、但如今因异常天气暴露出的地下建设问题，还有各种劳民伤财的“面子工程” “政绩工程”等等。在今天，就连不见光的城市排水问题也引来质疑如潮，越来越多的城建问题将暴露在阳光下。如何直面这些问题落实解决办法，是城市管理者需要反省注意的。