南海仲裁成分水岭 中国崛起在此一役

在一个权力分配已经定型的世界秩序中，任何新兴国家要想崛起，都会对旧秩序造成冲击，也就势必会引发旧秩序受益者的遏制和围堵。中美博弈作为21世纪（至少上半叶）全球形势的主基调之一，伴随着合作的深化，冲突也在不断演进，向更多领域和更多方式发展，南海仲裁深刻地体现出这一点，特别是后仲裁时代中国如何应对，考验着中国的战略定力和战略智慧。

南海仲裁是否会影响未来地区形势的走向？这个回答几乎是肯定的。对于中国在亚洲推行门罗主义的指控，这本身就是个伪命题，中国并没有到日本海、到菲律宾海要求什么，在本属自己的海域要求本属自己的权益，何错之有。但随着仲裁公布，形成所谓的“法理事实”后，尤其是周边国家受此鼓舞，就会在南海地区挑起更多事端，以期从中渔利。

更进一步，这个仲裁结果还可能改变中国同南海周边国家以及美国之间在水面上和水面下的默契。一旦菲律宾和美国等以仲裁为凭藉，作出超过限度的试探，在中国强硬反弹之下，包括备忘录在内的沟通机制可能会受到冲击，波及更广层面的正常运行。

南海仲裁公布后，中国连续强硬表态反对。7月13日，国新办发表《中国坚持通过谈判解决与菲律宾在南海的有关争议》白皮书，系统阐述了中国政府在南海争议和南海问题上的立场，同时在召开的新闻发布会上，外交部副部长刘振民表示，仲裁法官挣得是菲律宾的钱，是有偿服务。

但仲裁事实已经如此，除去表示反对，中国以后应当怎么办，来因应上述可能的情况变化。如果菲律宾通过联合美国操作仲裁确然获利，南海周边各国看到谈判对话之外的渠道，如越南等国难免不会群起效仿，届时中国在南海事实和国际舆论上陷入双重失利，这是未来中国在南海问题上的最大挑战，自身权益的维护将会更加艰难。

中国可以应对反制的措施多种多样，但归结起来不外有二，一是对内的，一是对外的。

对内首先是南海岛礁的建设不能停步，不要因南海仲裁而加快或是放缓脚步，按照既定规划加强在南海地区的主权存在和行政存在乃至军事存在。像三沙市的设立、渚碧礁和美济礁的吹填建设等就是十分有效的措施。其他如常态化巡航和护渔等，都有必要扩大规模和力度。其次是进一步完善南海岛屿事实以及主权拥有的法理解释，必要时可以制定专门的法律。适时设立南海防空识别区也应当成为一个备选项。

对外要推动完善《国际海洋法公约》，加强国际法体系中的自我解释，加强在国际舆论中的影响力，提升相关事务的话语权。而对于南海周边国家，一方面要对菲律宾进行反制，最大程度削弱仲裁的影响，同时防止越南等国进行效仿；另一方面也要避免个别国家挑唆东盟成为在南海事务上的合力，整体上站到中国的对立面。

事实上，作为中美利益摩擦的热点，南海问题不在此时以这样的形式表现出来，也会在别的时间以别的形式爆发，这是中国谋求参与全球治理而非被治理的一种必然，后仲裁时代中国的应对某种意义上就是新思维对旧秩序的冲撞，而能否成功突破旧国际秩序的围困，将成为中国崛起道路上的分水岭。

如果南海仲裁在中国的种种反制措施之下影响被消解，这里的消解是法理和事实的双重消解，那么就意味着中国在南海地区获得了整体上的话语权，突破了美国营织的围堵，这当然具有借鉴意义，因为中国和周边国家的摩擦本质上就是在对抗美国主导的亚太再平衡。而一旦天平倾向中国，或者至少保持真正的平衡，中国的全球治理蓝图就将为时不远。