川普移民和反恐计划将困扰全球三分之一国家

如果川普要真正实施他的移民和反恐计划，外交政策专家预计，那名共和党总统参选人将把全球三分之一以上国家的人们挡在外面，包括美国的重要盟友。

据全国广播公司（NBC News）报道，由于川普要减少同恐怖分子有关国家的移民并禁止所有穆斯林进入美国，专家说，多达70个国家将面临严格限制，涉及全世界数十亿人。

外交政策专家、纽约大学全球事务中心教授尚克（Michael Shank）说，“使用川普目前的说法，我们将立即疏远欧盟的一半，非洲大陆一大块和几乎整个中东。……他甚至还没有谈到网络恐怖主义。”

川普今年6月首次公布他的反恐计划细节，发誓要对窝藏恐怖主义分子国家停止合法移民。但是记者要他列出禁令范围时，川普一再保持模糊。

川普在前往苏格兰途中告诉全国广播公司说，“他们有个恐怖国家名单。看看吧。”

国务院目前有个支持恐怖主义国家名单，只有三个国家：伊朗、叙利亚和苏丹。一年多之前，古巴也在那个名单上。

但国务院还有一个不是直接支持恐怖主义、却被极端分子看作安全避风港的国家名单。这个名单多变并经常更新，而最新排名包括伊拉克、黎巴嫩、也门、马里、毛里塔尼亚、索马里、阿富汗和巴基斯坦。

在这方面，川普的标准很狡诈。国务院提到的国家并非总是那么明确，因为恐怖主义并不受国境限制。例如，基地组织有全球战略，在不同国家都建立恐怖细胞。

尚克说，“恐怖主义的性质同川普的理论相矛盾。……恐怖主义行动不能以国境分开。”

没有明确的边境成为巴拉圭和巴西的问题，有些社区窝藏极端主义活动，但是恐怖主义并不是分布在整个国家。马来西亚、印度尼西亚和菲律宾也是同样，恐怖主义的避风港在那个地区是通过海上联系起来。

碰到哥伦比亚和委内瑞拉这样的国家还有其它问题：它们是由于游击战而进入国务院的警惕名单。

川普强调他想把禁令焦点放在有“伊斯兰恐怖主义”记录的国家。

即使川普缩小焦点，国家安全专家和布鲁金斯学院研究美国盟友的学者莱特（Thomas Wright）说，那一建议的范围也非常广。

类似英国、法国、比利时、德国、印度和以色列等关键盟友也很容易落入川普限制移民的国家范围，因为它们都有“伊斯兰恐怖主义”的历史。

他在电邮中说，“理由就是西方国家的第二代公民中有土生圣战者的记录。”

这种所谓的“土生圣战者”是欧洲近年来遭受恐怖袭击的主要因素。出生在西方国家的攻击者在国外接受恐怖主义团体培训之后，再回国攻击欧洲公民。

西方国家多年来都在遏制这种极端主义，在悲剧发生之前，尽量从内部降低紧张程度。按照川普的计划，美国是否要禁止最亲密的盟友国家移民？

这种不确定性也存在于川普临时禁止所有穆斯林来美的建议中。全世界有16亿穆斯林，50多个国家都是穆斯林占人口的多数。那还不包括穆斯林人口属于少数，但仍然相当多的国家。禁止穆斯林入境的实际问题和法律问题都难以解决。