两岸第二轨 蒋万安：南海案是启动时机

南海仲裁案结果出炉，中国大陆与台湾皆有表达不满。有看法认为此事将成为两岸扭转冷淡关系的契机。对此，国民党立委蒋万安表示，南海仲裁案结果显示两岸官方对官方的交流很难做到，“第二轨机制”要启动，就是以民间、智库交流为主，在面临重大的议题时，是交流讨论很好的时机。

据中评社7月17日报道，菲律宾对中国大陆的南海仲裁案12日经国际仲裁法庭裁决结果，指中国大陆在九段线范围内主张的历史权利没有法律依据，南沙群岛的所有海上地物，均为礁岩，包括太平岛在内。

蒋万安是国民党前副主席蒋孝严长子，蒋经国孙子以及蒋家第4代唯一从政的人。针对两岸应联手捍卫南海主权的议题，他表示两岸官方连系是中断的。但他称两岸民间学术交流、历史文件互相参考一直有在做，时值当下时机要持续加强学者专家讨论。

关于这次仲裁结果对台湾最主要的影响，蒋万安指出，第一是对渔民的生计冲击最大，因为太平岛被认为是“礁”，有关可以拥有200海里专属经济海域的权利就会受到影响。第二是原本在这个区域相关的非生物性资源开发的计划会被迫中止。第三是在台湾的角色与定位会被边缘化。这三方面是冲击最大的。

比较马英九、蔡英文捍卫主权的动作，蒋万安说马英九不但亲自去太平岛，还邀国际学者、媒体登岛、宣示南海主权，非常积极、努力，相较之可能蔡好像没能超越。但裁决结果才刚出来，蔡英文包括行政团队都需要时间，何况蔡也说了不接受这裁决、强调太平岛是岛，也登舰宣示了，所以其实基本上马蔡两人立场一致；何况她的发言人说不排除未来登岛。

裁决结果称中国大陆九段线范围内主张的历史权利没有法律依据，但九段线是依据“中华民国”1947年公布的11段线而来，现在统称U型线。有人认为U型线最早是“中华民国”提出来的，所以不应模糊以对。蒋万安表示，台湾当然认为从历史观点及国际法观看，这个U型线是存在的。

蒋万安认为这次裁决的当事方是菲律宾与中国大陆，所以效力只及于当事方，“中华民国”没有参与整个仲裁过程、没有出席言词辩论，无法发表意见与立场，更重要的是太平岛不是这次仲裁的诉讼标的，只是裁决结果提到太平岛。所以裁决基本上对台湾没有拘束力。台湾愿意尊重国际法相关规范，但太平岛是岛是毫无疑问的。

至于台湾是否应宣布太平岛周边200海里专属经济海域。蒋万安说如果台湾很积极、努力，当然可以根据国际法来主张，可是现在不应该是“为了做而做”。这个操作必需很细腻，不应该再增加南海地区更复杂的情势，所以必须看时机。如果不针对仲裁结果质疑不是岛是岩礁，而跳过这个仲裁结果径自宣布200里经济专属海域，只会增加整个情势的复杂与紧张。