日媒：仲裁案帮北京转移国内问题注意力

海牙国际仲裁庭的仲裁结果对菲律宾极其有利，驳回了中国对南海大部分海域的主权声索。日媒称，事实上，在中国政府面临巨大国内挑战的时期，南海仲裁无意间帮助北京从国内将注意力转移。

日本《外交学者》7月16日发表题为《南海仲裁：谁才是真正的赢家》的文章称，菲律宾的压倒性胜利使得该仲裁结果的实施变得不现实，专家们都在潜心研究仲裁结果的法律细节，然而南海纷争自始至终都不只是法律或技术问题。

不管是岛是礁，对于所有声索国而言，南海的地貌特征都象征着主权权利。对中国而言，南海还会使其记起所谓“百年国耻”，因此南海纷争夹杂着历史记忆和民族自豪感，任何裁决都很难将其平息。

毫无疑问，国际法和规范是构成现代国际政治的必须部分，但是后者所涵盖内容却远远多于前者。哈佛大学教授阿利森（Graham Allison）解释道，安理会常任理事国成员国中没有一个会接受国际法庭对其的不利裁决。

但也不是说仲裁结果真如中国所说是“一张废纸”，这至少可以成为中国蔑视国际法的典型案例，而其国际形象也会随之受损。不过了解中国文化的人都应该知道中国不会屈服于国际法。

事实上，在中国政府面临巨大国内挑战的时期，南海仲裁无意间帮助北京从国内将注意力转移。因此如果美国、菲律宾、越南和其他国家强硬对抗中国，那么中国或将以牙还牙。正如官媒《环球时报》报道，“中国亟须加速有战略威慑力的军事能力建设”。

北京在该区域的挑衅行为，如填海造岛和飞机跑道建设都是在强大的国际压力下采取的行动，特别是美国的“重返亚洲”战略。

而且，中国扎根于此，具有地理优势和更多资源，因此在必要的时候，中国可将不利形势转换为对其有利。卫星图像显示，过去几年的对峙中，中国的岛屿建设已经在南海留下了诸多足迹。很难预测下一步中国会采取何种措施，但是北京警告称，是否设立防空识别区取决于中国在该区域受到的威胁。

如果区域紧张形势持续发酵，小的主权声索国或将在领土纷争中与中国面对面，特别是美国将其军事注意力转移到其他地区之后。然而，即便美国愿意在该区域坚持对抗，中美的持续对抗也无益于该地域的最大利益。

如果南海成为中国与东盟国家的界定问题，这将成为东盟分崩离析的开端。

因此，表面看来，仲裁案对于菲律宾而言是彻底和完全的胜利，但是如果该法律上的胜利使一些政治家认为应该以此约束北京，那么中国将成为更大的赢家。