华府动态：美应对中国生乱的万全准备

美东时间2016年7月19日：拜登谈亚太以及南海、奥巴马与埃尔多安通话、美共和党全国代表大会、白宫谈俄罗斯或被踢出奥运会和朝鲜发射导弹以及克里访问菲律宾是今日主要的华府动态。

白宫

正在悉尼访问的美国副总统拜登（Joe Biden）与澳大利亚总理特恩布尔及其他政要会面，强调美国会加强在亚太区的存在，维持太平洋国家地位，指美国在澳洲伴随下，将确保亚太区稳定，使中日韩等国家得以发展。拜登还登上一艘澳洲军舰，与参与伊拉克战争的老兵握手，感谢澳洲作为美国的紧密军事盟友。

拜登日前还敦促中方遵从南海仲裁案裁决。他19日在悉尼与特恩布尔会面后指出，美国与澳洲两国军队计划加强联合训练，为太平洋区域出现挑战做好“万全准备”，并强调两国是太平洋区域的“统一阵线”，这一说法明显针对近日逐渐升温的南海主权争议问题以及中国。

拜登表示，美澳两国的关系是“真正的兄弟友邦”，共同致力“确保海上航道通畅，空中自由飞航”，并指海上与空中自由通行无阻是全球商业与经济成长赖以为生的生命线。此外，他强调，美国会提升在亚太区的存在，维持太平洋国家地位，指美国在澳洲伴随下将确保亚太区稳定，使中日韩等国家得以发展。美国和澳大利亚政府军已明确表示，南海仲裁决定是最终的和拥有法律约束力的。

在7月19日的例行记者会上，白宫新闻发言人欧内斯特（Josh Earnest）谈到俄罗斯代表团或被逐出里约奥运会一事时表示，美国政府在俄罗斯参加奥运会问题上不持有立场。国际奥委会以及相关的机构将会做出决定。显然，他们是在对世界反兴奋剂组织（WADA）近日发表的声明做出回应。那是一个独立的机构，并不是美国的机构。

还有记者问到了有关朝鲜18日发射3枚导弹一事，欧内斯特回应称，美国战略司令系统检测并追踪到了朝鲜发射了3枚导弹。美国强烈朝鲜本次以及最近的其他测试，这都违背了联合国安理会协议，这样的挑衅动作只会增强国际社会应对朝鲜行动的决心。美国会继续与我们在这一地区的伙伴，包括日本和韩国，也包括俄罗斯和中国在内接触。美国有效与这一地区的伙伴合作对朝鲜施加重要压力，但是，还没有出现我们所希望的战略改变。

对于是否对朝鲜再次进行制裁，欧内斯特表示，还没有做出如此应对的想法。但是美国与这一地区的国家会通过外交渠道继续讨论。

白宫7月19日就美国总统奥巴马与土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）通话发表声明。声明称，奥巴马在通话中再次强烈谴责了上周试图推翻土耳其民选政府的图谋，并表达了他对土耳其民主的支持。奥巴马还赞扬了土耳其人民反对暴力干涉的决心以及他们对民主的承诺。他还敦促对政变发动者的调查和控告要以加强民众对民主机构和法治的信心的方式进行。

白宫方面还表示，奥巴马向埃尔多安表示，美方愿意协助调查政变，又指已经收到土耳其引渡居伦（Fethullah Gulen）的相关资料，在收到正式请求后，会根据两国的引渡协议处理。

国务院

美国务院发言人托纳（Mark Toner）19日在例行记者会上表示，美国务卿克里（John Kerry）将于本月26日至27日访问菲律宾。这是克里自菲律宾新政府成立以来对该国的首次访问。托纳表示，访菲期间，克里将在菲首都马尼拉会见菲总统杜特尔特、菲外交部长亚赛等政府官员，两国官员将重点讨论美国与菲律宾新政府在各领域的合作。

自今年5月杜特尔特在总统选举中胜出以来，美国总统奥巴马曾致电杜特尔特向其表示祝贺，美国驻菲大使古德伯格曾于上月与杜特尔特举行会谈，但尚无美政府阁僚访菲。有分析认为，克里此访的重点是与菲新政府建立联系，了解杜特尔特对于美菲未来合作的看法。同时，克里预计将重申美国对菲律宾的安全承诺，并进一步巩固美菲同盟关系。

托纳19日表示，在访问菲律宾前，克里将于本月25日至26日访问老挝万象，出席东盟地区论坛、东亚峰会外长会、东盟-美国部长级会议以及湄公河下游倡议部长级会议。托纳称，在出席上述会议期间，克里将同与会各国代表讨论地区安全框架以及共同面对的跨国性挑战，具体议题包括海上安全、非法捕鱼、朝鲜半岛无核化以及南海问题等。

杜特尔特在南海问题上表示愿意与中国对话（图源：Reuters/VCG）

托纳在记者会上也谴责了朝鲜发射导弹一事，认为这是一系列的挑衅动作，引发国际社会的担忧，也只会增强我们继续施压朝鲜的决心。但是，托纳也否认了会对朝鲜额外制裁的说法，称我们在寻找继续施压的方式，目前的制裁是相当严厉的。重要的是我们如何执行制裁，这包括这一地区所有国家的合作。

美国前亚太事务助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）7月19日在华盛顿说，美国迟迟不批准《联合国海洋法公约》，是因为参议院担忧批准后可能会出现侵害美国主权的情况，美国希望能够保留选择权。坎贝尔当天在出席美国卡内基国际和平基金会举办的亚太研讨会期间做上述表示。他说，美国自身不批准《公约》，却要求其他国家遵守《公约》，这一态度颇有“讽刺”意味。

国防部

前美军太平洋司令部联合情报中心行动部主任舒斯特(Carl Schuster)在夏威夷接受采访的时候说，美国的行动表明，尽管中国在南中国海采取了一系列咄咄逼人的举动，华盛顿依然视北京为可以继续合作的伙伴。舒斯特:“我们发出的信息是，虽然我们对你们在南中国海的行为不满，但你们还没有采取不可扭转的行为，我们依然视你们为伙伴，我们依然希望跟你们合作。而且最重要的是，我们不是你们的敌人。“

中国海军这次派出了5艘舰船参与在夏威夷州举行的2016年环太军事演习，其中包括和平方舟号医院船。美国国防部主管人道救援政策的斯温(Mark Swain)在登舰访问和平方舟号医院船后说，美中两国军队应该也能够在一些领域继续合作。斯温:“我们在这里证明了不同国家能够在人道救援领域展开合作，为受到灾难影响的人们提供所需的协助。”

由于北京不断在南海采取咄咄逼人的举动，美国国会一些议员反对美军深化与中国军队的交流与合作，包括反对邀请中国参与环太军演。舒斯特认为，美国政界人士对美中两军关系持不同看法源自他们对中国未来行为的不同推测，而中国未来在南中国海的行为将决定两军关系的前景。舒斯特:“跟他们合作带来的阻遏效应和互动价值是否能抵消他们从我们这里获得军事秘密？一般来说，只要你们彼此不是敌人，答案是肯定的，回报将超过风险。但如果你认为他们将会采取一些不可逆转的行为，那么答案是否定的。”

一些观察人士说，中国未来在南海可能会采取一些被美国视为不可扭转的行为，包括在2020年前宣布南海航空识别区。

大选

共和党全国代表大会19日提名房地产大亨特朗普（Donald Trump）作为2016年该党总统候选人，并将关注点转向美国经济。与会的该党重要政治人物还包括美国国会众议院议长瑞恩（Paul Ryan）、前总统候选人克里斯蒂(Chris Christie)和卡森（Ben Carson）。

共和党全国代表大会7月18日通过了该党的竞选纲领。纲领全面阐述了共和党的政治、经济、国家安全和外交政策。竞选纲领特别提到中国，对中国的货币政策、知识产权保护状况以及在南中国海的行为提出了严厉批评。

纲领直接批评了中国的经济政策：“我们不能让中国继续操纵汇率，将美国产品从政府采购中排除出去，并且补贴中国公司以阻止美国产品的进口。”

纲领指出中国严重侵犯知识产权。“目前，对知识产权的最大侵犯来自国外，特别是中国。我们呼吁国会和新的共和党总统加强对知识产权的执法，打击所有侵犯者，不管是国内还是国外。”

另外，纲领说，中国在南中国海咄咄逼人的态势对美国在亚太地区的主导地位和影响形成重大威胁。中国的行为已经让共和党无法再像四年前一样，用乐观言语去描述未来的美中关系。

纲领说，为了转移民众对经济问题的不满，和军事扩张的需要，中国宣称对整个南中国海地区拥有主权，并继续在有争议地区修建港口和填海造岛，甚至接近美国和盟友的领土。

纲领说，奥巴马政府的自满鼓励了中国政府和军方在南中国海地区发出威慑。纲领提到中国在2015年大阅兵时展示东风-26型导弹。“中国甚至在北京的街头展示“关岛杀手”导弹，这个导弹直接以美国的第一防御前沿关岛为目标。