克里最后公关 东盟南海声明仍存变数

东盟十国外长会议24日在老挝召开，在海牙仲裁法庭做出不利于中国的南海仲裁后，东盟能否发表有关南海问题声明成为关注焦点，目前中美外长都在最后公关。

综合媒体7月25日报道，东盟以及美国和中国等东盟国家对话伙伴国的外长们抵达老挝首都万象，出席一年一度就地区安全议题举行的聚会。这是海牙仲裁法庭就南中国海争端作出裁决后，东盟举行的首次地区性会晤。

按照惯例，东盟地区论坛外长会议将发表一份声明。分析人士认为，美中两国将继续在声明措辞上角力。中国外长王毅提出处理南海问题需要重新回归到“双轨思路”。王毅还与东盟各方分别举行会谈，强调把握方向，排除干扰，维护中国—东盟关系大局。

与此同时，美国国务卿克里（John Kerry）和日本外相岸田文雄也在此次东盟外长会议期间与各方举行会谈。克里还将于26日至27日访问菲律宾，与杜特尔特及菲外长会面。菲新政府在外交上显然“倾中远美”，观察人士认为，美国将积极与杜特尔特接触，了解他的想法以及可能的作为。18日，一个美国国会访问团到马拉卡南宫拜会杜特尔特，据美国联邦参议员墨菲在推特上的留言，杜特尔特就南海议题作出了不协商的承诺。

BBC称，有外交人士透露，中国的盟友柬埔寨阻止在声明中提及任何有关南海仲裁结果的字眼，东盟未能就此达成一份联合声明。

新加坡东南亚问题研究所的地区事务专家库克表示，此次分歧将损害东盟形象。“很显然，柬埔寨这次让东盟瘫痪……这将损害东盟的团结、和谐、对国际事务的关联性和声望。此举令东盟在南海问题上不再处于核心地位，而是变得无关紧要。”

一名不愿透露姓名的外交官称，东盟必须在26日前决定是否达成一致，否则东盟将面临无法发表联合声明的罕见后果。

其实，自从南海问题成为热点以来，东盟国家的联合声明，只要一碰南海问题，无一例外，全部“习惯性流产”。在中美在南海日益加大的撕扯下，东盟的分裂在所难免。由于领土和岛礁纠纷而对华态度强硬的菲律宾、越南和从中国获得巨额援助的柬埔寨、老挝的分歧日益加深，渐行渐远。

在与中国交好的老挝和柬埔寨担任轮值主席国的年份里，中国对东盟的影响力确实得到了放大。所以，这届东盟峰会的联合声明一旦提到南海课题，大概逃不过“习惯性流产”的命运。