从严治军 习近平亲批15份重要文件

自习近平上台后，中国人民解放军启动了最大规模的改革。其中，“经中央军委主席习近平批准”的各类大文件几乎是军内重要事项的集合。

无论是部署方向还是开展清查，抑或是建章立制，回看这些文件，尽管大多并未指名“军改”二字，然而整治与改革的信号已经伺伏其中。

这15份主席批件要传达到每名军人

内部人士告诉“政知局”，“凡是经中央军委主席批准的文件，都是必须传达到每一个人的”。中央军委主席批准的文件也必然是涉及全军的、重大的事项和通知。

一般经中央军委办公厅呈送批准后，文件根据需要传输到一定级别的单位。例如，要求传达到团一级单位，则团一级单位拿到一份批阅件，然后再通过多种方式组织大家学习、传达。

2015年1月，军报头版刊文强调 “贯彻军委主席负责制”。文章称，中央军委实行主席负责制，有利于军委主席对全军实施集中统一领导和高效指挥，有利于加强军委班子自身建设和高级领导干部教育管理，有利于全军全面准确、及时有效地贯彻落实军委主席的决心意图和决策指示，确保政令军令畅通。

此后这一年里，“经中央军委主席习近平批准”的文件共有15份，分10次下发。

那么，在这改革之年，变化之年，中央军委主席习近平到底都批准了哪些影响军队未来的政令军令呢？

年初批“整顿”与“法治”计划书

2015年1月7日，经中央军委主席习近平批准，总政印发《二0一五年全军主题教育活动和专题教育整顿的意见》（简称《意见》），从1月份开始，贯穿全年。通俗点说，这相当于部队2015年政治工作的年初计划书和任务书。长期以来，在中国国家经济实力不断提升的背景下，中国军队的装备、动员和管理等能力也都有提高。不过，军队内部存在的腐败、机构臃肿、军政令不分等问题，让中国军队的形象和战斗能力受到某种质疑。

习近平批准的这份《意见》把部队存在的问题细化出10个方面，分系统分领域开展全军干部工作大检查和干部系统作风整顿、财务检查整治、训风演风考风整治、行业风气整治、“五多”问题整治、清房清车清人整治、基层风气整治。

1月10日，经中央军委主席习近平批准，四总部又联合发出《通报》，对全军和武警部队33个依法治军从严治军先进单位予以表彰。依法治军从严治军重在“法”字上面，对于这一战略部署，今年伊始，部队就通过树立榜样的方式再予以强调。

一个多月后，经习近平主席批准，中央军委又印发了一份《关于新形势下深入推进依法治军从严治军的决定》，其中提到，构建完善中国特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系，提高国防和军队建设法治化水平。

批准开展资产的专项摸底与大清查

《意见》下发后，革除积弊的系列专项整治就逐一展开了。一共有4份经中央军委主席批准的文件与专项清查和整治相关。

1月15日，经中央军委主席习近平批准，总政、总后、军委纪委联合发出通知，决定利用两年时间，在全军和武警部队组织开展经济适用住房建设项目专项清理整治，解决住房建设管理中存在的遗留问题。对于房地产的清理整治用时比其他方面相对长，可以看出是要伴随着军改一同进行下去。

与房地产相关的，6月15日， 经中央军委主席习近平批准，从2015年6月至2016年1月，在全军开展工程建设项目和房地产资源管理专项整治，集中纠治计划外工程、“三超”项目、擅自建设楼堂馆所和办公用房超面积等6类突出问题。

针对部队的钱袋子，2月11日，经中央军委主席习近平批准，中央军委办公厅印发《全军财务工作大清查实施方案》，计划利用一年时间，对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查。