中共选择接班人程序曝光

日前，有媒体刊文解码中共的“后备干部”制度，这一制度旨在为政坛培植新鲜细胞，以作为领导干部的补充准备。

文章指，后备干部制度产生于1980年代初期，主要为了解决当时迫在眉睫的新老干部正常交替问题，也是中共首次考虑制度性选拔接班人。该项制度建立之初，致力于解决党政机关省部级领导人选青黄不接问题。那个时候，开国元老逐渐凋零，尚在人世的也不可逆转地步入晚年，中共迫切需要为大陆政坛培植新鲜细胞。

据介绍，中共在颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，“党政领导班子成员一般应从后备干部中选拔”，而对后备干部的挑选范围在不断扩大，国有企业、高校和科研院所等单位亦在选拔之列。

有学者表示，东欧剧变后，中共能够屹立不倒并取得让西方侧目的经济发展，正是因为拥有后备干部这样的制度。这种制度保持了中共干部体系意识形态的统一性，能够避免诸多不稳定情形的出现。

文章称，虽然后备干部制度并非官员晋升的唯一出路，比如不少为高层领导人做过秘书的官员，也可以凭借公选制度和差额选举平步青云。但就现任高层官员的履历来看，走后备干部制度一途的属主流。

在中共的组织系统内，通常将一个官员的仕途生涯的三个关键时期概括为：入口、楼梯口和出口三个阶段。“入口”就是仕途起端，“楼梯口”即逐级晋升过程中的一道道门槛，“出口”则是严格按年龄到站退休。后备干部的培养，是一个时间跨度极长的过程。想要成为后备干部，至少需要具备三个条件：年龄、政治忠诚度以及自身的执政能力。

在此体系下，省部级预备人才被规定在45岁到50岁之间，地厅级在40到45岁之间，而县处级在35到40岁之间。

而政治忠诚度主要是看对重大历史事件的看法是否和中央一致，是否遵从“八项规定”等。进入后备干部队伍的各级官员，还要接受各级党校的脱产学习。从研习马列文献到参观革命圣地，再到激烈的课堂讨论，后备干部不仅会在意识形态上接受强化训练，也要在受训期间接受组织部全方位的考察。

此外，后备干部往往要经历一段时间的挂职锻炼，而最富挑战性的招商引资和维稳，则成为挂职干部最常见的实战检验。

该文指，目前大陆已形成形同锥状的后备干部群体，覆盖了多个层级。其中省部级后备干部1000名左右、地厅级6000名、县处级约4万名，加起来近5万人。如果再加上乡科级、国有企业、高校和科研院所等，总量数以万计。

值得注意的是，后备干部名单须保持常数，因提拔和调整而出现的缺额，必须及时补充。其名单由组织部门掌握，培养意图和使用方向都属保密范围。

十八大后中共展开广泛的反腐运动，不少人都疑问会不会打到无人可用的境地 ，中共的后备干部制度，也许就是一个最好的回答。